Tăng thu ngân sách: Trọng tâm phân cấp trong hoạt động thu

Theo báo cáo của Sở Tài chính, tổng thu NSNN của tỉnh quý I/2018 đạt 10.233 tỷ đồng, bằng 28% dự toán, tăng 4% cùng kỳ. 

[links()]

Thu từ hoạt động du lịch, dịch vụ của tỉnh những tháng đầu năm tăng trưởng tốt.

Chậm nhưng chắc

Trong quý I, tổng thu nội địa thực hiện đạt 7.561 tỷ đồng, bằng 25% dự toán, tăng 5% cùng kỳ; thu thuế xuất nhập khẩu đạt 2.672 tỷ đồng, bằng 45% dự toán, tăng 1% cùng kỳ. Ước tính, số thu nội địa quý I năm nay "hụt thu" khoảng 1.000 tỷ đồng so với cùng kỳ hàng năm. Phần "hụt thu" này chủ yếu do các khoản thu phát sinh cuối năm 2017 đã được hoàn thành luôn trong năm 2017.

Trên thực tế, trong nhiều năm, các khoản thu phát sinh vào cuối năm (chủ yếu từ tháng 12) không được tất toán hết để nộp vào ngân sách của tỉnh mà bước sang quý I năm sau mới hoàn thành. Điều này lý giải vì sao quý I hàng năm thường có số thu ngân sách khá cao. Tuy nhiên, con số này chưa hẳn đã phản ánh thực chất hoạt động thu ngân sách của cả năm.

Chính vì vậy, dù số thu ngân sách quý I năm nay tăng trưởng chậm nhưng lại được coi là tín hiệu tốt trong hoạt động thu ngân sách, đặc biệt là hoạt động thu nội địa. Qua đó, phản ánh rõ nét thực trạng về hoạt động thu ngân sách địa phương, từ đó, cơ quan chức năng có phưong án điều chỉnh hoạt động tăng thu phù hợp với thực tiễn.

Quý I/2018, hoạt động sản xuất kinh doanh của ngành Than đã có bước phục hồi và phát triển.

Trong thu nội địa, việc phân cấp nguồn thu hiện nay đang được thực hiện khá chặt chẽ. Theo đó, khoảng 70% số thu do cơ quan thuế thực hiện, còn lại phân cấp cho địa phưong.

Quý I, cơ quan thuế thực hiện thu 5.786 tỷ đồng, bằng 25% dự toán, bằng 100% cùng kỳ. Tập trung vào một số khoản thu chính: Thu từ doanh nghiệp quốc doanh đạt 2.653 tỷ đồng, bằng 19% dự toán, bằng 94% cùng kỳ; thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt 477 tỷ đồng, bằng 21% dự toán, tăng 16% cùng kỳ; thu từ khu vực ngoài quốc doanh đạt 446 tỷ đồng, 34% dự toán, tăng 53% cùng kỳ; thuế bảo vệ môi trường đạt 409 tỷ đồng, bằng 18% dự toán, bằng 85% cùng kỳ; thu cấp quyền khai thác khoáng sản đạt 1.431 tỷ đồng, bằng 70% dự toán, tăng 2% cùng kỳ...

Đối với phần địa phương thu, thực hiện quý I đạt 1.775 tỷ đồng, bằng 25% dự toán, tăng 29 % cùng kỳ. Có 9/14 địa phương đạt tiến độ thu đạt và vượt so với tốc độ thu bình quân. Trong đó, cao nhất là Cô Tô, đạt 37% dự toán, tăng 81% cùng kỳ; Ba Chẽ, đạt 33% dự toán, tăng 77% cùng kỳ; Đầm Hà tăng 36% dự toán, tăng 52% cùng kỳ;...

Sản xuất sợi tại Công ty TNHH Khoa học kỹ thuật Texhong Ngân Long.

Có 3 địa phương chưa đạt tốc độ thu bình quân nhưng vẫn tăng so với cùng kỳ, gồm: Hạ Long, đạt 23% dự toán, tăng 47% cùng kỳ; Cẩm Phả, đạt 21% dự toán, tăng 3% cùng kỳ; Đông Triều, đạt 24% dự toán, tăng 27% cùng kỳ.

Đối với thu thuế xuất nhập khẩu, theo đánh giá của BCĐ Tăng cường điều hành thu - chi ngân sách tỉnh, kết quả thu thuế xuất nhập khẩu quý I đạt và vượt kịch bản thu ngân sách Cục Hải quan tỉnh đã xây dựng báo cáo UBND tỉnh.

Phân rõ trách nhiệm trong hoạt động thu ngân sách

Mặc dù, có những kết quả tích cực trong hoạt động thu ngân sách những tháng đầu năm, nhưng để hoàn thành số thu cả năm 2018, vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức. Đơn cử như trong thu nội địa, số thu ngân sách phần giao huyện thu trong quý I đạt tốc độ thu bình quân (25% dự toán), tăng 29% cùng kỳ.

Tuy nhiên, phần thuế, phí thu chỉ đạt xấp xỉ tốc độ thu bình quân (24% dự toán) do TP Hạ Long là địa phương có số thu chiếm tỷ trọng lớn (49%/tổng thu khối huyện) mới chỉ đạt 23% dự toán. Hay như với số thu thuế xuất nhập khẩu, dù tăng trưởng cao, tuy nhiên, về cơ cấu thì số thu vẫn phụ thuộc nhiều vào số thu từ xăng dầu, số thu qua khu vực đường bộ chưa đảm bảo tiến độ và mục tiêu đề ra.

Sử dụng hiệu quả nguồn thu để đầu tư hạ tầng. (Trong ảnh: Tuyến đường kiểu mẫu Nguyễn Văn Cừ, TP Hạ Long hoàn thành việc cải tạo nâng cấp)

Theo kịch bản đã được xây dựng, tổng thu NSNN 6 tháng đầu năm dự kiến phải đạt 21.875 tỷ đồng, bằng 60% dự toán giao đầu năm. Để hoàn thành số thu này, rất cần sự vào cuộc tích cực của cả hệ thống chính trị. Trong đó, vai trò của cơ quan thuế, tài chính, hải quan và các địa phương là vô cùng quan trọng. Việc phân rõ trách nhiệm thu cho từng cơ quan này là một trong những giải pháp quan trọng để tăng thu ngân sách. 

Lãnh đạo Cục Thuế tỉnh cho biết: Để hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách năm 2018, ngay từ đầu năm, ngành Thuế đã thành lập các đoàn khảo sát rà soát doanh thu của các hộ kinh doanh trong lĩnh vực nhà hàng, khách sạn, dịch vụ làm cơ sở áp mức thuế phù hợp. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành nộp thuế của các doanh nghiệp kinh doanh xây dựng, khai thác tài nguyên, khoáng sản, khách sạn, nhà nghỉ, ăn uống, tàu du lịch,... Triển khai thực hiện hóa đơn điện tử; uỷ nhiệm thu trên địa bàn toàn tỉnh. Hàng tháng kiểm điểm tiến độ thu theo từng địa chỉ, nhiệm vụ thu giao cho từng phòng, ban, chi cục để có giải pháp đôn đốc thu kịp thời.

Công nhân thi công dự án cầu Bạch Đằng.

Song song với đó, UBND các huyện, thị xã, thành phố tiếp tục tổ chức các đoàn kiểm tra, rà soát công tác thu thuế ngoài quốc doanh, nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng tư vấn thuế xã, phường; tăng cường vận động các hộ kinh doanh cá nhân chuyển dần từ hình thức thuế khoán sang hình thức kê khai nộp thuế. Đồng thời, đánh giá lại quy trình quản lý và phân cấp quản lý thuế đối với hộ kinh doanh để tiếp tục phân cấp cho các địa phương, gắn trách nhiệm của chính quyền địa phương trong công tác thu ngân sách và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý thuế đối với hộ kinh doanh trên địa bàn.

Đối với hoạt động thu xuất nhập khẩu, ngành Hải quan đang tăng cường tuần tra, kiểm soát các hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, tập trung tại các tuyến và địa bàn trọng điểm trên địa bàn tỉnh. Kiểm soát chặt chẽ trị giá hải quan, nhất là những mặt hàng có giá trị lớn, thuế suất cao như: ô tô (bao gồm cả ô tô biếu, tặng), hàng mỹ phẩm, hàng tạm nhập tái xuất. Tiếp tục tham mưu cho UBND tỉnh các biện pháp để giữ ổn định nguồn thu cũ; thu hút các doanh nghiệp mới, nhất là các hãng tàu, phát triển ngành hàng, đa dạng hóa các loại hình xuất nhập khẩu làm thủ tục hải quan tại các cửa khẩu, cảng biển trên địa bàn tỉnh....

Hồng Nhung