"Ngôi sao cải cách" Quảng Ninh

Được đánh giá là một trong những “ngôi sao cải cách”, năm 2017 Quảng Ninh tiếp tục có những đổi mới trong công tác nâng cao năng lực cạnh tranh. Đồng thời, được kỳ vọng tiếp tục trở thành địa phương nằm trong top 3 PCI toàn quốc.

[links()]

Cục Hải quan Quảng Ninh giành vị trí Quán quân DDCI 2017.

"Lửa cải cách" nóng ở các cấp

Những năm gần đây, Quảng Ninh liên tục thăng hạng PCI và trở thành một trong những địa phương đứng trong tốp đầu toàn quốc. Năm 2015, 2016 Quảng Ninh lần lượt vươn lên giành vị trí thứ 3, thứ 2 trong bảng xếp hạng PCI toàn quốc. Điều này khẳng định sự quyết tâm đổi mới, đột phá của Quảng Ninh trong công tác điều hành, nâng cao năng lực cạnh tranh, thu hút đầu tư nhằm xây dựng Quảng Ninh ngày càng phát triển.

Không dừng lại ở các mô hình Trung tâm hành chính công, Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư của tỉnh; Đề án 25; Bộ chỉ số năng lực cạnh tranh cấp sở, ngành, địa phương (DDCI)…, chính quyền tỉnh và các sở, ngành, địa phương đã mạnh dạn thực hiện nhiều giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Điển hình, năm 2017 Quảng Ninh tiên phong trong cả nước triển khai đánh giá năng lực điều hành kinh tế của các sở, ngành, địa phương thông qua mạng xã hội. Đây được cho là một trong những động thái tích cực, táo bạo của tỉnh trong cải cách hành chính và thu hút đầu tư. Tỉnh đã công khai tiếp nhận những thông tin hai chiều trên fanpage DDCI Quảng Ninh với mục tiêu thu thập, tổng hợp, đánh giá, giám sát ý kiến xã hội trên các mạng thông tin đại chúng về chất lượng điều hành kinh tế của cơ quan, cán bộ cấp cơ sở hướng tới thuận lợi hoá mọi lĩnh vực sản xuất kinh doanh, đầu tư trên địa bàn tỉnh.

Fanpage DDCI Quảng Ninh gồm trang chủ DDCI Quảng Ninh và kết nối với DDCI các sở, ngành, địa phương. Theo TS Nguyễn Đức Nhật, Trưởng nhóm Nghiên cứu DDCI Quảng Ninh, fanpage của DDCI Quảng Ninh mới được thành lập, đã có tới trên 12.000 tin tức đăng tải. Sự đón nhận của người dân và doanh nghiệp đến nay rất cao. Tỉ lệ đánh giá của người dân và doanh nghiệp cho thấy có hơn 34% là tích cực và 16,8% là tiêu cực, còn lại đánh giá trung tính. Mỗi bài viết được các sở, ban, ngành đăng lên thì lượng tương tác đều tăng.

TS Nguyễn Đình Cung, Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương gọi DDCI cũng như fanpage DDCI của Quảng Ninh là “sáng kiến táo bạo, tạo ra nhiều tác động”. “Mở những trang fanpage DDCI như của Quảng Ninh thì không thể có tình trạng “trên nóng dưới lạnh”, loại bỏ tình trạng vô cảm của chính quyền trước cuộc sống của doanh nghiệp và người dân” - TS Nguyễn Đình Cung cho biết.

Không chỉ ở cấp tỉnh, các sở, ngành, địa phương cũng có nhiều đổi mới trong nâng cao năng lực cạnh tranh. Điển hình như Cục Hải quan tỉnh đã tiên phong áp dụng sáng kiến Bộ chỉ số CDCI - đánh giá mức độ hài lòng của doanh nghiệp trong lĩnh vực hải quan. Đồng chí Bùi Văn Khắng, Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, khẳng định: Nhờ áp dụng Bộ chỉ số CDCI, đến nay toàn bộ cán bộ ngành Hải quan trên “nóng” dưới cũng đã “nóng”.

Hay như TP Cẩm Phả đã phối hợp với Hiệp hội doanh nghiệp Cẩm Phả vận động thành lập 13 Chi hội doanh nghiệp ở 13 phường, tạo cầu nối giữa doanh nghiệp với chính quyền địa phương. Đây là địa phương cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đầu tiên trong cả nước thành lập được tất cả các chi hội doanh nghiệp ở các phường trên địa bàn. Qua chi hội, doanh nghiệp cũng hiểu hơn những quyết sách, việc làm của chính quyền để đưa ra những đánh giá, nhận định khách quan về chính quyền thành phố chứ không chỉ dựa vào cảm tính…

Thời gian nộp thuế rút ngắn xuống còn dưới 117 giờ (Trong ảnh: Giao dịch khách hàng tại Cục Thuế Quảng Ninh).

Nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh

Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Đức Long đã từng khẳng định “Đích đến của PCI không phải là thứ hạng mà là các dư địa để thực hiện cải cách và vượt lên chính mình”. Vì thế, bên cạnh việc duy trì những thành quả đã đạt được, tỉnh đề ra mục tiêu cao hơn là, đến năm 2020, phải đạt các điểm số trung bình theo nhóm ASEAN 4. Quảng Ninh đã đưa ra 9 nhóm giải pháp chính để thực hiện các mục tiêu chiến lược ngắn hạn và đến năm 2020. Trong đó, việc đầu tiên và quan trọng nhất cần phải sớm hoàn thiện là chủ động bám sát trung ương để sớm có những quyết định, cơ chế chính sách đặc thù quan trọng của tỉnh như: Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt; đề án thành lập KCN chuyên sâu Việt Hưng... tạo dư địa trong thu hút đầu tư cho Quảng Ninh.

Huy động tối đa nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế - xã hội. Trong đó, sẽ ưu tiên dành nguồn lực để tiếp tục đầu tư và hỗ trợ nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ các công trình trọng điểm. Và để thu hút được các nguồn lực tốt, Quảng Ninh phải triển khai một cách sáng tạo, hiệu quả “3 đồng hành, 5 hỗ trợ” đối với doanh nghiệp theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và nâng cao tính minh bạch. Cuối cùng, đó là tiếp tục triển khai hiệu quả bộ chỉ số DDCI nhằm huy động sự vào cuộc chủ động, tích cực của các cấp, các ngành trong nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh tỉnh Quảng Ninh.

Từ những định hướng, giải pháp nói trên, năm 2017 Quảng Ninh đã đạt được những kết quả tích cực trong công tác cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Tổng thời gian để hoàn thành các thủ tục khởi sự doanh nghiệp tại Quảng Ninh là 6 ngày, giảm 3/4 thời gian so với Nghị quyết 19-2017/NQ-CP (24 ngày). Thành lập doanh nghiệp 2 ngày, ít hơn 1 ngày so với quy định. Rút ngắn thời gian nộp thuế xuống còn dưới 117 giờ (Nghị quyết 19-2017 là 119 giờ). Thời gian cấp phép xây dựng 45 ngày. Thời gian thông quan hàng hóa qua biên giới đã giảm dưới 10 ngày, với hàng nhập khẩu là dưới 12 ngày…

Bên cạnh những chuyển biến về thủ tục hành chính, tỉnh đã thu hút nguồn lực đầu tư các công trình cơ sở hạ tầng nhất là đường bộ, đường sắt, đường hàng không, hệ thống cửa khẩu... tạo nền tảng cho việc cải thiện môi trường đầu tư, như: Cao tốc Hạ Long - Hải Phòng; Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn; cao tốc Hạ Long - Vân Đồn; cải tạo nâng cấp QL18A đoạn Hạ Long - Mông Dương; đường dẫn cầu Bắc Luân II… Đồng thời, mời gọi thu hút đầu tư và chuẩn bị khởi công các tuyến cao tốc Vân Đồn - Móng Cái; đường bao biển Hạ Long - Cẩm Phả; đường trục chính vào Khu dịch vụ, du lịch phức hợp giải trí cao cấp Vân Đồn… Những dự án này là tiền đề quan trọng để Quảng Ninh triển khai thực hiện mô hình Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn trong tương lai không xa…

Từ những chuyển biến trong công tác điều hành, Quảng Ninh đã có những bước phát triển vượt bậc trong phát triển kinh tế - xã hội. Luồng vốn đầu tư vào Quảng Ninh ngày càng tăng mạnh. Tỉnh nhiều năm liền giữ vị trí tốp 5 về thu ngân sách toàn quốc, năm 2016 vươn lên giành vị trí Á quân PCI toàn quốc… Hy vọng sẽ tiếp tục giữ vững vị trí tốp 3 trong bảng xếp hạng PCI 2017.

Thanh Hằng