Ưu tiên dành nguồn lực chi đầu tư phát triển

Đến ngày 15/11/2017, tỉnh đã quyết định chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) năm 2017 là 10.622 tỷ đồng, chiếm 56,4% tổng chi ngân sách giao đầu năm, tăng 3.000 tỷ đồng so với kế hoạch đầu năm. Dự kiến năm 2018, tổng nguồn vốn dành cho chi đầu phát triển là hơn 12.606 tỷ đồng. Điều này cho thấy rõ cơ cấu ưu tiên dành nguồn lực chi đầu tư phát triển của tỉnh nhằm xây dựng một Quảng Ninh ngày càng hiện đại, văn minh.  

[links()]

Năm 2018 tỉnh phân bổ vốn đầu tư bảo đảm theo thứ tự ưu tiên, trong đó có đầu tư phát triển Vân Đồn thành Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt.

Đáng chú ý, trong tổng chi đầu tư phát triển 10.622 tỷ đồng thì chi vốn ngân sách tỉnh chiếm hơn 6.368 tỷ đồng; vốn các huyện, thị xã, thành phố phân bổ hơn 3.742 tỷ đồng; còn lại là vốn chương trình mục tiêu từ ngân sách Trung ương. Tổng số dự án khởi công mới năm 2017 phần vốn ngân sách tỉnh là 65 dự án. Khối các huyện, thị xã, thành phố đến hết tháng 11 đã có 240 dự án, công trình được UBND tỉnh cho phép khởi công mới với tổng mức đầu tư là 3.481 tỷ đồng.

Giá trị khối lượng thực hiện vốn chi đầu tư phát triển đến 15/11/2017 đạt 6.400 tỷ đồng, bằng 63% kế hoạch đã phân khai; giải ngân đạt 6.254 tỷ đồng bằng 61% kế hoạch đã phân khai. Công tác quyết toán dự án hoàn thành đã có sự chuyển biến hết sức tích cực. Đầu năm 2017 còn 100 công trình, dự án chậm quyết toán trên 24 tháng (cá biệt có công trình chậm quyết toán trên 5 năm), đến hết quý III chỉ còn 1 hạng mục công trình chậm quyết toán trên 24 tháng (đang được UBND tỉnh chỉ đạo hoàn thiện các thủ tục pháp lý cần thiết để quyết toán theo quy định) và 19 dự án chậm dưới 24 tháng đã hoàn chỉnh các thủ tục chờ thẩm định, phê duyệt quyết toán.

Số nợ đọng XDCB từ thời điểm 31/12/2014 trở về trước, đến nay đã thanh toán cơ bản dứt điểm. Số còn lại chưa thanh toán là 12,285 tỷ đồng đang được các chủ đầu tư làm thủ tục quyết toán, sau đó UBND tỉnh có phương án bố trí vốn để xử lý dứt điểm. Tổng số nợ XDCB hết năm 2016 của tỉnh là 1.204 tỷ đồng, dự kiến sau khi phân bổ điều hòa các nguồn vốn, số nợ đọng XDCB còn lại là 675 tỷ đồng.

Qua thực tế trên cho thấy, kế hoạch chi đầu tư phát triển năm 2017 về cơ bản đã đảm bảo cho các nhiệm vụ chi, nhất là đối với các dự án quan trọng và động lực. Việc phân bổ vốn tập trung không dàn trải, trung bình số vốn bố trí cho các dự án khởi công mới đạt tỷ lệ trên 50% tổng mức đầu tư. Công tác thanh toán nợ đọng XDCB được ưu tiên. Công tác thực hiện dự án gắn với giám sát chất lượng công trình được quan tâm chặt chẽ, sát sao; các tồn tại, hạn chế của những năm vừa qua trong công tác đầu tư XDCB đã được chấn chỉnh kịp thời. Với sự quyết liệt trong công tác chỉ đạo của lãnh đạo tỉnh, tình trạng nhà thầu yếu, hạn chế về năng lực đã dần được loại bỏ; các khó khăn vướng mắc được các cơ quan chức năng của tỉnh và địa phương quan tâm, cơ bản được khắc phục kịp thời dẫn tới việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân có nhiều thuận lợi. Đến tháng 9, nhiều chủ đầu tư đã hoàn thành phần khối lượng theo kế hoạch giao và cam kết đảm bảo khả năng giải ngân nếu tiếp tục được bổ sung vốn.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác chi đầu tư phát triển vẫn còn một số hạn chế. Giá trị khối lượng thực hiện và giải ngân đến ngày 15/11/2017 nhìn chung vẫn chưa đạt tiên độ do thời tiết mưa nhiều; giải ngân mới đạt được 61%. Việc giải ngân các nguồn vốn Trung ương còn chậm, đặc biệt là đối với các dự án ODA. Một số dự án khởi công mới đã được bố trí kế hoạch vốn, nhưng việc triển khai các thủ tục đấu thầu còn chậm. Đối với các dự án đầu tư, đặc biệt là các dự án khởi công mới, công tác triển khai xác định giá đất, xây dựng phương án đền bù, giải phóng mặt bằng ở nhiều chủ đầu tư còn lúng túng…

Trước những tồn tại trên, tháng 11 vừa qua, UBND tỉnh đã giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì làm việc với các đơn vị, chủ đầu tư có tốc độ giải ngân chậm, yêu cầu các đơn vị có văn bản cam kết giải ngân hết số vốn trong kế hoạch năm 2017. Đối với các đơn vị, chủ đầu tư không có khả năng giải ngân số vốn được giao, UBND tỉnh thống nhất với Thường trực HĐND tỉnh phương án điều hòa theo hướng phân bổ ưu tiên cho các dự án hoàn thành và phê duyệt quyết toán, giải phóng mặt bằng và các dự án chuyển tiếp có khối lượng phát sinh lớn nhưng chưa được bố trí vốn. Dự kiến sẽ giải ngân hết các nguồn vốn phân bổ trong kế hoạch 2017.

Thi công dự án cao tốc Hạ Long - Vân Đồn đoạn qua Cẩm Phả. Ảnh: Đỗ Phương

Báo cáo tại kỳ họp HĐND tỉnh vừa qua, UBND tỉnh dự kiến kế hoạch tổng chi đầu tư phát triển năm 2018 hơn 12.606 tỷ đồng, chiếm 48,46% tổng chi ngân sách địa phuơng. Đáng chú ý, ngân sách tỉnh phân bổ hơn 9.070 tỷ đồng (tăng hơn 3.588 tỷ đồng so với kế hoạch đầu năm 2017); ngân sách khối huyện, thị xã, thành phố phân bổ hơn 2.744 tỷ đồng (tăng hơn 912 tỷ đồng so với đầu năm 2017). Việc phân bổ vốn đầu tư bảo đảm theo thứ tự ưu tiên: Vốn để thanh toán cho các dự án hoàn thành đã quyết toán; vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA; vốn đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án theo hình thức hợp tác công tư (PPP); đầu tư phát triển Vân Đồn thành Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt; phân bổ để thu hồi vốn ứng của các địa phương và vốn đã ứng cho ngân sách Trung ương… Bên cạnh đó là vốn đầu tư các chương trình mục tiêu theo nghị quyết, đề án, quyết định của tỉnh đã và đang triển khai; vốn chuẩn bị đầu tư; vốn thực hiện các dự án chuyển tiếp và hoàn thành trong giai đoạn 2016-2020, các dự án trọng điểm, động lực có tầm ảnh hưởng lớn. Đặc biệt, tỉnh sẽ phê duyệt quyết toán bố trí 100% vốn với các dự án hoàn thành; bố trí tối thiểu 80% vốn với các dự án hoàn thành chờ quyết toán; tối đa 70% vốn với các dự án chuyển tiếp; tối thiểu 30% vốn với các dự án khởi công mới.

Thanh Hằng