Tất cả chuyên mục
Thứ Năm, 28/03/2024 19:07 (GMT +7)
Giao tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập
Thứ 6, 01/12/2017 | 07:06:16 [GMT +7] A A
Thời gian qua, Quảng Ninh đã tích cực triển khai các Nghị định của Chính phủ về công tác tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp. Đến nay, tỉnh đã có gần 60 đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ tài chính với mức tự chủ từ 10% đến 100% mức chi thường xuyên.
Những giải pháp hỗ trợ
Năm 2017, UBND tỉnh đặt hàng Trung tâm Khoa học sản xuất Nông - Lâm nghiệp thực hiện lưu giữ cây thông nhựa giống gốc, tổng kinh phí gần 400 triệu đồng. |
Theo đánh giá của Sở Tài chính, trong quá trình tổ chức thực hiện tự chủ tài chính năm 2017, về cơ bản các đơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh đã tích cực khai thác các nguồn thu, sử dụng hiệu quả tài sản, nguồn nhân lực để phát triển, mở rộng các hoạt động dịch vụ, nhằm tăng nguồn thu, nâng cao thu nhập cho CB,VC-LĐ. Một số đơn vị đã thực hiện tốt chế độ tự chủ, số thu sự nghiệp cơ bản năm sau cao hơn năm trước. Ngoài đảm bảo chi thường xuyên, các đơn vị còn có kinh phí để chi trả thu nhập tăng thêm, trích lập các quỹ của đơn vị.
Điển hình như: Trung tâm Ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ (Sở KH&CN), các phòng công chứng Số 1, Số 2, Số 3 (Sở Tư pháp) chi trả thu nhập tăng thêm cho CB,CC-LĐ và trích lập các quỹ bình quân 3 triệu đồng/người/tháng; Trường Cao đẳng Y tế chi trả thu nhập tăng thêm và trích lập các quỹ bình quân 400.000 đồng/người/tháng; Đài PT-TH chi trả thu nhập tăng thêm và trích lập các quỹ bình quân 1 triệu đồng/người/tháng; Trường Cao đẳng Nghề giao thông cơ điện chi trả thu nhập tăng thêm và trích lập các quỹ bình quân 510.000 đồng/người/tháng; Bảo tàng Quảng Ninh chi trả thu nhập tăng thêm và trích lập các quỹ bình quân 1,6 triệu đồng/người/tháng...
Đáng chú ý, như ở Bảo tàng Quảng Ninh, nhờ thực hiện thu phí tham quan và thu phí vượt so với chỉ tiêu UBND tỉnh giao, thực hiện tiết kiệm chi, đơn vị đã sử dụng nguồn ngân sách hiệu quả. Bên cạnh đó, Bảo tàng đã chủ động sử dụng tài sản, nguồn nhân lực để phát triển và nâng cao dịch vụ, tạo điều kiện tăng nguồn thu…
Tuy nhiên, bên cạnh các đơn vị thực hiện tự chủ tài chính hiệu quả, vẫn còn một số đơn vị chưa chủ động khai thác nguồn thu, chưa xây dựng được phương án tổ chức các hoạt động dịch vụ phù hợp, chưa thực hiện tốt công tác sắp xếp lại tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế... nên nguồn thu còn hạn chế, không đủ để đảm bảo chi thường xuyên ở mức tối thiểu, nhất là chi lương và các khoản khác cho CB,CC-LĐ, như: Các đơn vị nghệ thuật (đoàn Chèo, đoàn Kịch, đoàn Cải lương); Trung tâm Hỗ trợ phát triển Hợp tác xã và xúc tiến đầu tư (Liên minh Hợp tác xã)… Cá biệt, một số đơn vị còn nợ lương cán bộ, viên chức và nợ BHXH thời gian dài, ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động.
Để tháo gỡ những khó khăn cho các đơn vị, năm 2017, UBND tỉnh đã triển khai các giải pháp, như: Phê duyệt dự toán để các sở, ban, ngành tổ chức đấu thầu, đặt hàng cung cấp 12 sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước với số tiền trên 11 tỷ đồng. Trong đó, đặt hàng Trung tâm Khoa học sản xuất giống thủy sản, lưu trữ giống gốc 2 loài cá rô phi với kinh phí 400 triệu đồng, thực hiện quan trắc phòng chống dịch bệnh thủy sản với kinh phí 700 triệu đồng; đặt hàng Trung tâm Khoa học sản xuất Nông - Lâm nghiệp, lưu giữ cây thông nhựa giống gốc, với kinh phí 391 triệu đồng; đặt hàng Trung tâm Quan trắc và phát triển môi trường, quan trắc hiện trạng môi trường tỉnh với kinh phí 1,647 tỷ đồng, quản lý các trạm quan trắc tự động quốc gia 887 triệu đồng, quản lý và vận hành 13 trạm quan trắc tự động 6,611 tỷ đồng.
Bên cạnh đó, tỉnh đã hỗ trợ kinh phí thực hiện chế độ tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP (phần kinh phí do đơn vị phải chi trả) cho các đơn vị sự nghiệp gặp khó khăn; quyết định giao tài sản nhà nước cho 3 đơn vị sự nghiệp công lập đủ điều kiện được giao tài sản nhà nước…
Tăng mức giao tự chủ kinh phí năm 2018
Ở khối Y tế, năm 2018 sẽ nâng mức tự chủ kinh phí từ 45% lên 100% đối với 4 đơn vị, trong đó có Bệnh viện Đa khoa tỉnh. |
Lãnh đạo Sở Tài chính cho biết, về phương án tự chủ kinh phí năm 2018 cho các đơn vị sự nghiệp, dự kiến giữ nguyên mức giao tự chủ kinh phí 100% cho 26 đơn vị (giảm 1 đơn vị so với năm 2017 do Trung tâm Giới thiệu việc làm thanh niên giải thể). Đồng thời, nâng mức tự chủ tài chính từ 50%, 70% lên 100% đối với 6 đơn vị khác.
Đặc biệt, đối với khối Y tế, sẽ nâng mức tự chủ tài chính từ 45% lên 100% đối với 4 đơn vị, gồm: Bệnh viện Đa khoa tỉnh, Bệnh viện Bãi Cháy, Bệnh viện Sản Nhi, Bệnh viện Đa khoa khu vực Cẩm Phả. Tăng mức tự chủ thêm từ 20% đến 25% đối với nhiều đơn vị y tế. Đặc biệt, giao mức tự chủ tài chính mới cho 3 cơ sở (năm 2017 cấp 100% ngân sách), cụ thể: Mức 10% đối với Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh; 20% đối với Trung tâm Chăm sóc sức khỏe sinh sản tỉnh, Trung tâm Y tế huyện Cô Tô.
Như vậy, năm 2018, tổng số đơn vị sự nghiệp khối tỉnh thực hiện tự chủ tài chính 100% là 36 đơn vị (tăng 10 đơn vị so với năm 2017). Theo lãnh đạo Sở Tài chính, để giải quyết khó khăn cho các đơn vị thực hiện tự chủ kinh phí trong năm 2018, trên cơ sở phương án sắp xếp, điều chỉnh các đơn vị sự nghiệp công, Sở sẽ tham mưu, báo cáo UBND tỉnh phương án đặt hàng dịch vụ sự nghiệp công cụ thể.
Nhằm đảm bảo kinh phí triển khai, trong dự toán năm 2018 sẽ dành một nguồn kinh phí trong từng lĩnh vực chi sự nghiệp để dự nguồn kinh phí đặt hàng khi được phê duyệt.
Qua việc triển khai tự chủ kinh phí các đơn vị sự nghiệp sẽ làm giảm gánh nặng ngân sách nhà nước, nhưng điều quan trọng hơn chính là tăng cường được tính tự chủ, sáng tạo của các đơn vị trong thực hiện các nhiệm vụ, qua đó, nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế-xã hội của địa phương.
Thanh Hằng
[links()]
Liên kết website
Ý kiến ()