Kiến tạo mô hình Đặc khu Vân Đồn bằng những cơ chế "mở"

Hiện nay nhà đầu tư đang đặt kỳ vọng vào cơ chế chính sách đột phá và vượt trội trong phát triển đặc khu dựa trên Luật Đơn vị hành chính – kinh tế (HC-KT) đặc biệt đang được Quốc hội bàn thảo và dự kiến sẽ thông qua tại kỳ họp thứ 5, tháng 5/2018. Trong Đề án thành lập Đơn vị HC-KT đặc biệt Vân Đồn (Đặc khu Vân Đồn), Quảng Ninh đã đề xuất nhiều chính sách "mở" và "tự do" để tạo môi trường đầu tư đặc biệt hấp dẫn, thông thoáng, minh bạch.

Hỗ trợ tối đa về nhà ở, đào tạo nhân lực chất lượng cao

Không phải đến bây giờ mà ngay từ khi có ý tưởng về xây dựng Luật Đơn vị HC-KT đặc biệt, các chính sách có tính đột phá, vượt trội so với trong nước và cạnh tranh với quốc tế cho đặc khu đã được đặt ra. Với định hướng xây dựng đặc khu để tạo cực tăng trưởng và thử nghiệm thể chế phát triển vùng có tính đột phá, trong Đề án thành lập Đơn vị HC-KT đặc biệt Vân Đồn, Quảng Ninh đã đưa ra nhiều chính sách vượt trội về thu hút nguồn nhân lực.

Đơn cử như: Các dự án đầu tư mới hoặc dự án mở rộng sản xuất trong đặc khu được ngân sách nhà nước hỗ trợ chi phí đào tạo nghề ngắn hạn cho người lao động có quốc tịch Việt Nam làm việc cho dự án trong thời gian 2 năm đầu kể từ khi được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Việc hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề thực hiện thông qua các cơ sở dạy nghề. Mức hỗ trợ chi phí đào tạo nghề ngắn hạn ban đầu (dạy nghề từ 3 tháng trở xuống) bằng 50% mức lương tối thiểu/tháng. Trong trường hợp thời gian đào tạo trên 3 tháng thì mức hỗ trợ không quá 1,5 lần mức lương tối thiểu/khóa đào tạo.

Nhà ga Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn đang được thi công.

Tương tự các mô hình đặc khu trên thế giới, cơ chế tiền lương sẽ được thực hiện chế độ tự chủ; Trưởng Đặc khu ký hợp đồng làm việc với công chức (chuyển toàn bộ số công chức làm công tác tham mưu, giúp việc) và thuê chuyên gia nước ngoài trên cơ sở thỏa thuận mức lương và công việc được giao. Đặc biệt, ngoài các cơ chế chính sách hỗ trợ về nhà ở của Chính phủ, của tỉnh, Đặc khu được ban hành thêm các cơ chế chính sách hỗ trợ về nhà ở. Đối với người lao động là nhân lực chất lượng cao như: Giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ, thạc sỹ, cán bộ quản lý, nhà khoa học, chuyên gia giỏi,... khi thu hút về làm việc sẽ được hỗ trợ một lần tối đa 700 triệu đồng, hỗ trợ hàng tháng tối đa 10 lần mức lương tối thiểu chung và hỗ trợ tiền tạo lập nhà ở tối đa 4,5 tỷ đồng.

Lao động người nước ngoài làm việc tại các doanh nghiệp trong Đặc khu được miễn cấp giấy phép lao động. Chính sách quản lý cư trú đối với công dân Việt Nam tại Đặc khu được thực hiện theo 2 giai đoạn: Giai đoạn 1 (3 năm đầu sau khi có quyết định thành lập) công tác đăng ký, quản lý cư trú đối với công dân Việt Nam tại Đặc khu vẫn kế thừa các quy định của Luật Cư trú và văn bản hướng dẫn thi hành, có sửa đổi theo hướng nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho cá nhân, tổ chức khi liên hệ công tác, học tập, đầu tư, kinh doanh.

Giai đoạn 2 (từ năm 2020): Đề xuất Bộ Công an thực hiện thí điểm phương án: Bỏ cấp sổ hộ khẩu, sổ tạm trú. Công dân đến thường trú, tạm trú tại Đặc khu chỉ cần hoàn thiện hồ sơ đăng ký thường trú, tạm trú theo quy định của Luật Cư trú và các quy định riêng của Đặc khu theo hướng cải cách, giảm bớt thủ tục nói trên. Công an Đặc khu sẽ cấp cho cá nhân hoặc hộ gia đình số hồ sơ thường trú, số hồ sơ tạm trú để phục vụ công tác kiểm tra, quản lý.

Hàng hóa XNK được giải quyết ưu tiên

Một trong những chính sách được nhiều nhà đầu tư quan tâm đó là chính sách về XNK hàng hóa trong Đặc khu. Theo đó, sẽ nâng mức miễn thuế đối với hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh bằng hộ chiếu hoặc giấy tờ thay thế hộ chiếu lên gấp hai lần và nâng mức ngoại tệ tiền mặt và đồng Việt Nam phải khai báo hải quan khi xuất cảnh, nhập cảnh lên gấp 3 lần so với hiện nay (tương đương 15.000 USD). Người chơi bài tại Khu dịch vụ du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino tại Vân Đồn được phép mang số tiền thắng bài ra nước ngoài hoặc ra khỏi Đặc khu, sau khi nộp các khoản thuế theo quy định mà không cần giấy phép của Ngân hàng Nhà nước, nhưng phải khai báo hải quan (có xác nhận của người quản lý casino về số tiền thắng).

Cầu Km4+967, Dự án đường từ khu tái định cư xã Vạn Yên đến khu Công viên phức hợp phía đông đảo Cái Bầu.

Hàng hóa xuất, nhập khẩu ra, vào Đặc khu Vân Đồn được áp dụng giải quyết thủ tục hành chính tương tự đối với hàng hóa của doanh nghiệp ưu tiên theo quy định tại Điều 43, Luật Hải quan (được làm thủ tục bằng tờ khai chưa hoàn chỉnh hoặc chứng từ thay thế tờ khai hải quan, miễn kiểm tra hồ sơ, miễn kiểm tra thực tế hàng hóa, trừ trường hợp có dấu hiệu vi phạm rõ ràng).

Các doanh nghiệp có địa chỉ trụ sở chính tại Đặc khu Vân Đồn được phép đăng ký tờ khai, làm thủ tục hải quan tại cơ quan Hải quan trực tiếp quản lý Khu (kể cả chuyển cửa khẩu từ cửa khẩu nhập về làm thủ tục hải quan tại Đặc khu) đối với tất cả các loại hàng hóa XNK phục vụ sản xuất, tiêu dùng trong Đặc khu. Cho phép khách du lịch đến tham quan du lịch tại Đặc khu Vân Đồn, được mua hàng hóa miễn thuế để mang vào nội địa trị giá hải quan không quá 10 triệu đồng.

Ngoài ra, tại Đặc khu Vân Đồn sẽ ưu đãi cất, hạ cánh chuyến bay, miễn thị thực dài hơi cho khách nước ngoài tham gia ngành công nghiệp văn hóa trong 6 tháng. Đồng thời, cho phép sử dụng giấy thông hành do nước láng giềng có chung đường biên giới cấp được nhập cảnh qua cửa khẩu đường biển và đường hàng không với thời hạn tạm trú không quá 30 ngày.

Thu Trang

[links()]