Tiến tới Kho bạc Nhà nước điện tử

Thực hiện Đề án "Thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi ngân sách nhà nước trong hệ thống Kho bạc nhà nước" của Kho bạc Nhà nước (KBNN) Việt Nam, tiến tới KBNN điện tử, cùng với hệ thống Kho bạc trong cả nước, KBNN Quảng Ninh đã chính thức hợp nhất đầu mối kiểm soát chi từ ngày 2/10/2017. Qua đó, đem lại lợi ích cho các đơn vị trong giao dịch, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, chứng từ chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại các đơn vị KBNN.

[links()]

Các đơn vị đến làm thủ tục chi NSNN tại KBNN tỉnh trong ngày đầu hợp nhất đầu mối kiểm soát chi.

Theo đồng chí Nguyễn Thành Nam, Phó Giám đốc KBNN tỉnh: Trước đây, việc tổ chức công tác kiểm soát chi tại KBNN được phân công cho 2 bộ phận, là Phòng Kiểm soát chi (KBNN tỉnh) hoặc bộ phận kiểm soát chi (KBNN cấp huyện) thực hiện kiểm soát chi vốn đầu tư; Phòng Kế toán (KBNN tỉnh) hoặc bộ phận kế toán (KBNN cấp huyện) thực hiện kiểm soát các khoản chi thường xuyên. Theo đó, đơn vị sử dụng ngân sách có cả nội dung chi thường xuyên và chi đầu tư sẽ phải đến cả 2 bộ phận này để làm thủ tục. Do vậy, việc phân tách như trên chưa thật sự tạo thuận lợi cho các đơn vị sử dụng ngân sách, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án, đặc biệt là đối với trường hợp đơn vị sử dụng ngân sách được giao cả dự toán chi thường xuyên, chi đầu tư và những trường hợp chương trình, dự án được giao cả vốn đầu tư và kinh phí thường xuyên…

Từ những bất cập này cùng với mục tiêu cải cách hành chính, giảm bớt đầu mối làm việc, nâng cao và cải thiện chất lượng phục vụ khách hàng ngày một tốt hơn, tiến tới rút ngắn thời gian kiểm soát chi của hệ thống KBNN, nhưng vẫn phải đảm bảo an toàn tiền và tài sản của nhà nước, tạo thuận lợi tối đa và đem lại sự hài lòng cho các đơn vị đến giao dịch, KBNN tỉnh đã nỗ lực triển khai đề án “Thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi NSNN qua hệ thống KBNN” của KBNN Việt Nam. Theo đó, từ nay, các khoản chi NSNN và các nguồn vốn cấp qua KBNN được giao cho Phòng Kiểm soát chi (KBNN tỉnh), bộ phận Kiểm soát chi (KBNN cấp huyện) thực hiện bao gồm cả chi đầu tư xây dựng cơ bản, chi thường xuyên, chi sự nghiệp và chi từ tài khoản tiền gửi.

Để thực hiện Đề án "Thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi NSNN trong hệ thống KBNN" thành công và đưa vào hoạt động hiệu quả, công tác chuẩn bị triển khai đã được KBNN tỉnh chuẩn bị kỹ lưỡng. Phó Giám đốc KBNN tỉnh Nguyễn Thành Nam, cho biết: KBNN Quảng Ninh đã xây dựng kế hoạch, thành lập Ban chỉ đạo thường xuyên họp bàn, đánh giá tiến độ triển khai và thống nhất các nội dung công việc cần phải thực hiện. Chúng tôi cũng đã tổ chức đoàn học tập kinh nghiệm thống nhất đầu mối kiểm soát chi NSNN tại KBNN Phú Thọ - một trong 2 đơn vị thực hiện thí điểm và KBNN Thái Nguyên - đơn vị triển khai đợt 2 mô hình thống nhất đầu mối kiểm soát chi. Qua đó, áp dụng sáng tạo những kinh nghiệm thực tế đúc rút từ hai đơn vị để xây dựng, điều chỉnh kế hoạch cụ thể tại đơn vị.

Đối với công tác nhân sự và phân công công việc, KBNN cấp huyện và Phòng Kế toán Nhà nước, Phòng Kiểm soát chi (KBNN tỉnh) xây dựng phương án điều chuyển, bố trí cán bộ đảm bảo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ mới. Trên cơ sở phương án nhân sự đã được Ban Giám đốc KBNN tỉnh phê duyệt, các đơn vị thực hiện phân công cụ thể nhiệm vụ cho từng cán bộ kiểm soát chi chuyên quản các đơn vị giao dịch, các chủ đầu tư cho phù hợp, đảm bảo nguyên tắc của Đề án là “Một cửa - một giao dịch viên”. Đồng thời, cũng thực hiện phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng cán bộ kế toán, mỗi kế toán vừa đảm bảo nhiệm vụ hạch toán kế toán của một số đơn vị, vừa tiếp nhận chứng từ của một số cán bộ kiểm soát chi.

Vấn đề khá “nhạy cảm” là công tác sắp xếp nhân sự cũng được KBNN tỉnh chỉ đạo làm tốt công tác tư tưởng cho CBCC, đảm bảo quyền lợi đối với công chức điều chuyển, sắp xếp phục vụ thực hiện đề án nhất là các đối tượng không còn chức vụ tổ trưởng, tổ phó tại KBNN cấp huyện.

KBNN Hạ Long bố trí cán bộ đảm bảo đúng quy định: “Một cửa - một giao dịch viên”.

Nhằm đảm bảo trình độ nghiệp vụ cho cán bộ thực hiện nhiệm vụ mới, KBNN tỉnh đã tổ chức cho cán bộ làm công tác kế toán và công tác kiểm soát chi tham gia đầy đủ các lớp đào tạo, tập huấn trực tuyến về việc triển khai thống nhất đầu mối kiểm soát chi NSNN. “Học đi đôi với hành”, KBNN tỉnh đã chủ động chỉ đạo cán bộ làm công tác kiểm soát chi hàng ngày chủ động thực hành nhập dự toán, cam kết chi, yêu cầu thanh toán trên hệ thống TABMIS trong môi trường đào tạo, đảm bảo khi chính thức hợp nhất, cán bộ kiểm soát chi nhập thành thạo, không bị ách tắc chứng từ.

Đến nay, thời gian xử lý hồ sơ, chứng từ chi NSNN qua KBNN tỉnh đã giảm xuống còn 3 ngày theo quy định của KBNN Việt Nam (trước là 10 ngày); còn quy định của Chính phủ là 4 ngày. Từ nay đến cuối năm, KBNN Quảng Ninh sẽ phấn đấu giảm xuống còn 2 ngày.

Có thể thấy, việc triển khai thực hiện Đề án đã tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các đơn vị sử dụng ngân sách, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án trong hoạt động giao dịch, thanh toán các khoản chi NSNN với KBNN. Rất đông khách hàng đến giao dịch trong ngày đầu tiên hệ thống KBNN Quảng Ninh thực hiện hợp nhất kiểm soát chi đều nhận định rằng, việc hợp nhất kiểm soát chi đã giúp họ giải quyết các thủ tục chi NSNN nhanh gọn hơn, giảm thời gian chờ đợi và đầu mối làm việc. Các đơn vị, khách hàng chỉ gửi và nhận hồ sơ đề nghị thanh toán đến một công chức làm nhiệm vụ kiểm soát chi của KBNN (bao gồm cả hồ sơ chi đầu tư và chi thường xuyên) theo quy định: “Một cửa - một giao dịch viên”. 

Thanh Hằng