Nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2015: Quảng Ninh bứt phá ngoạn mục

Sáng 31-3, tại Hà Nội, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) và Cơ quan Phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID) đã phối hợp tổ chức lễ công bố chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2015. Quảng Ninh đã vươn lên và giành vị trí thứ 3 trong bảng xếp hạng chỉ số PCI của cả nước.

Ngày 26-3-2016, tại xã Quảng Nghĩa (TP Móng Cái), Công ty TNHH Phú Lâm tổ chức động thổ dự án chăn nuôi bò thịt và bò giống trị giá trên 2.200 tỷ đồng. Dự án này đã được tỉnh Quảng Ninh hoàn thành thủ tục và trao chứng nhận đầu tư trong vòng 3 giờ đồng hồ. Ảnh: Hữu Việt

Nhiều sáng kiến CCHC - đổi mới chất lượng điều hành

Theo bảng xếp hạng PCI 2015, với số điểm 65,75, xếp vị trí thứ 3 trong nhóm điều hành rất tốt so với các tỉnh, thành trên cả nước, Quảng Ninh được đánh giá có nhiều sáng kiến cải cách hành chính và đổi mới chất lượng điều hành. Năm 2015, Quảng Ninh chỉ đứng sau Đà Nẵng và Đồng Tháp. Trước đó 8 năm, Quảng Ninh đang xếp hạng thứ 27. Sau những nỗ lực của tỉnh, Quảng Ninh đã bứt phá ngoạn mục lên hạng thứ 4, thứ 5 trong hai năm qua và giành vị trí thứ 3 trong năm 2015. So sánh với năm 2014 thì số điểm của năm 2015 tăng 3,59 điểm và tăng 2 thứ hạng. Trong đó chỉ số gia nhập thị trường đạt 9,18 điểm, tăng 0,7; chỉ số tiếp cận đất đai đạt 6,28, tăng 0,75 điểm; chỉ số tính minh bạch đạt 7,09, tăng 0,85; chỉ số chi phí thời gian đạt 7,72, tăng 1,45; chỉ số chi phí không chính thức đạt 6,03, tăng 1,14; chỉ số cạnh tranh bình đẳng đạt 4,69, tăng 0,91; chỉ số tính năng động đạt 5,31, tăng 0,48; chỉ số đào tạo lao động đạt 7,19, tăng 0,04; thiết chế pháp lý đạt 5,93, tăng 0,65; riêng chỉ số hỗ trợ doanh nghiệp đạt 5,92, giảm 0,8.

Đạt được kết quả trên, Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Đức Long đã chia sẻ: “Đây là sự cố gắng của chính quyền các cấp Quảng Ninh và là sự ghi nhận của cộng đồng doanh nghiệp”. Trước tiên phải khẳng định, lãnh đạo tỉnh đã vô cùng nỗ lực, quyết liệt trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành thực hiện các nhiệm vụ và có nhiều giải pháp, sáng kiến mới cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh. Cụ thể như kết quả triển khai các chỉ tiêu trong Nghị quyết số 19/NQ-CP của Chính phủ trong năm 2015 đã cơ bản đạt yêu cầu. Về cải cách thủ tục hành chính, tỉnh đã đẩy nhanh tiến độ xây dựng chính quyền điện tử tỉnh; tăng cường công tác kiểm tra cải cách hành chính; tuân thủ quy trình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008; với quyết tâm cải cách, đơn giản hoá thủ tục hành chính (TTHC), tỉnh đã chỉ đạo và đồng loạt rà soát TTHC tại tất cả các ngành, lĩnh vực. Đến nay, tổng số TTHC trên địa bàn tỉnh là 1.534 TTHC, giảm 201 TTHC ở 3 cấp so với Đề án 30 năm 2010. Thời gian giải quyết TTHC giảm trung bình 40% thời gian so với quy định của Trung ương. 14/15 trung tâm hành chính công các địa phương trong tỉnh đã đưa 100% TTHC vào thực hiện, cung cấp 1.286 dịch vụ công trực tuyến, tỷ lệ hài lòng của công dân về chất lượng cung ứng dịch vụ công đạt trên 98%. Bên cạnh đó, thời gian thành lập doanh nghiệp (khi hồ sơ hợp lệ) chỉ mất tối đa là 3 ngày, cải thiện các khâu liên quan khác nhằm rút ngắn thời gian từ đăng ký đến bắt đầu kinh doanh của doanh nghiệp. Tổng thời gian tiếp cận điện năng đối với các doanh nghiệp, dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh từ 31 ngày rút ngắn được 28 ngày (so với tổng thời gian tiếp cận điện năng trung bình của Việt Nam năm 2014 là 59 ngày).

Song song với đó, tỉnh đã có các giải pháp chỉ đạo điều hành rút ngắn thời gian nộp thuế. Hiện nay, số giờ nộp thuế đã đạt và vượt so với mục tiêu 121,5 giờ/năm, dự kiến đến hết năm cơ bản các doanh nghiệp thực hiện kê khai thuế qua mạng; 97,78% doanh nghiệp thực hiện thông quan điện tử (vượt mức trung bình ASEAN-6 là 95%), tỷ lệ doanh nghiệp nộp thuế điện tử đạt trên 90%. Đặc biệt, Quảng Ninh đã giảm thời gian thông quan hàng hoá xuất nhập khẩu, thực hiện tốt công tác thu thập và xử lý thông tin, áp dụng quản lý rủi ro trong quá trình làm thủ tục hải quan.

Về công tác hỗ trợ doanh nghiệp, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh trên địa bàn tỉnh có nhiều tích cực. Môi trường đầu tư, kinh doanh tiếp tục được cải thiện đáng kể, trong đó chú trọng xúc tiến đầu tư tại chỗ thông qua các giải pháp hỗ trợ, đồng hành cùng doanh nghiệp. Do đó, số lượng dự án và tổng mức đầu tư cấp mới trong năm 2015 đạt cao nhất so với cùng kỳ các năm trước và cấp mới, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư cho 97 dự án, với tổng vốn đăng ký 58.124 tỷ đồng, tăng 35,8% cùng kỳ. Năm 2015 có 1.340 doanh nghiệp đăng ký mới (tăng 10% so với cùng kỳ) với tổng vốn đăng ký 9.931 tỷ đồng (tăng 117% cùng kỳ); số doanh nghiệp ngừng hoạt động nay hoạt động trở lại tăng 39% cùng kỳ. Qua đó cho thấy niềm tin của các doanh nghiệp đối với môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh tiếp tục được củng cố, doanh nghiệp yên tâm mở rộng đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh…

Ngày 23-3-2016, tỉnh Quảng Ninh tổ chức Hội nghị gặp gỡ, tiếp xúc doanh nghiệp, doanh nhân để lắng nghe, chia sẻ và cùng tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp. Đây là hoạt động thường niên được duy trì hiệu quả qua nhiều năm của tỉnh. Ảnh: Đỗ Phương

“Trái ngọt” từ những đột phá

Với những kết quả trên, Quảng Ninh được đánh giá rất cao trong những nỗ lực cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh. Ông Vũ Tiến Lộc, Chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) khẳng định: Hiếm có công cuộc đổi mới kinh tế mạnh mẽ nào như PCI. Như ở Quảng Ninh đã xây dựng và triển khai hiệu quả mô hình Trung tâm hành chính công. Mô hình cà phê doanh nhân của Quảng Ninh cũng góp phần giúp các lãnh đạo tỉnh nắm bắt thông tin trực tiếp từ doanh nghiệp để kịp thời tháo gỡ khó khăn…

Hầu hết các ý kiến chia sẻ bên lề lễ công bố đều đánh giá rất cao năng lực cạnh tranh của Quảng Ninh. Ông Phạm Ngọc Thạch, Phó Ban Pháp chế VCCI, chia sẻ: Những mô hình của Quảng Ninh khiến chúng tôi thấy khá thú vị, như mô hình Ban Xúc tiến đầu tư ra đời đã theo sát bước chân của nhà đầu tư; chăm sóc hỗ trợ nhà đầu tư trong quá trình thành lập dự án, hoạt động sản xuất kinh doanh. Đặc biệt gần đây Quảng Ninh đã có sáng kiến nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp sở, ngành, địa phương (DDCI). Đây là sáng kiến đột phá của Quảng Ninh. Trên tinh thần đó chúng tôi cảm nhận được những nỗ lực không chỉ còn nằm ở tuyên bố của Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch UBND tỉnh nữa mà có sự tham gia của tất cả các sở, ngành, địa phương.

Trăn trở trong quá trình hoạch định chiến lược phát triển cho Quảng Ninh nhiều năm, ông Marco Breu, Tổng Giám đốc Công ty Tư vấn chiến lược McKinsey Việt Nam nhận định rằng, Ban Xúc tiến đầu tư là một thành công nhưng quan trọng là sự thay đổi về tư duy, cách làm của Quảng Ninh. Thay vì trước đây chúng ta chờ đợi nhà đầu tư thì giờ chính quyền đã chủ động mời gọi nhà đầu tư. Vì thế, Việt Nam nên chuyển động theo hướng này. Nếu chỉ là cơ hội, cơ chế khuyến khích thôi chưa đủ, mà chăm sóc tốt nhà đầu tư mới là quan trọng - đây là điều mà Quảng Ninh đã làm được. Giờ thì Quảng Ninh đã sẵn sàng đáp ứng nhu cầu của nhà đầu tư nhiều nơi trên thế giới.

Cũng bởi thế mà như đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh chia sẻ, Quảng Ninh đã thu hút được nhiều nhà đầu tư lớn, huy động được nhiều nguồn lực từ các doanh nghiệp tư nhân. Qua đó đầu tư cho hạ tầng cơ sở như các dự án đường nối Hạ Long với cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, Dự án cao tốc Hạ Long - Vân Đồn và cải tạo nâng cấp QL18 đoạn Hạ Long - Mông Dương, Cảng Hàng không Quảng Ninh... Tăng trưởng kinh tế của tỉnh đạt trên 11%, cao nhất trong 4 năm trở lại đây, thu ngân sách nhà nước tăng 3,5% cùng kỳ, trong đó thu nội địa cao nhất từ trước tới nay. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 51.341 tỷ đồng, tăng 12,5% cùng kỳ. Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 1,55%.

Phát huy những kết quả trên, năm 2016, tỉnh Quảng Ninh xác định cải thiện, nâng cao năng lực cạnh tranh, môi trường đầu tư tiếp tục phải là việc làm thường xuyên, liên lục, quyết liệt với sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và người dân trong quá trình phát triển để doanh nghiệp không chỉ là đối tác của tỉnh mà tỉnh và doanh nghiệp, nhà đầu tư phải cùng tiếng nói, cùng quan điểm và cùng hành động để xây dựng Quảng Ninh là một tỉnh giàu đẹp - văn minh. Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh cũng nhấn mạnh trong lộ trình hướng đến tỉnh có cơ cấu dịch vụ đi đầu, Quảng Ninh kêu gọi các nhà đầu tư kinh doanh tiếp tục đến với “nơi cần đến và nơi đáng sống”, tỉnh sẽ dành sự đầu tư, quan tâm tốt nhất cho các doanh nghiệp.

Thanh Hằng