Đột phá trong quy hoạch

Ngày 20-3-2012, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã ban hành Nghị quyết số 06-NQ/TV về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng chiến lược, lập, quản lý và thực hiện quy hoạch trên địa bàn tỉnh. Sau gần 2 năm triển khai Nghị quyết, hàng loạt các quy hoạch mang tính chiến lược phát triển riêng của các địa phương cũng như của các ngành đã và đang trong lộ trình hoàn thiện.

Sau 2 năm triển khai Nghị quyết 06-NQ/TV, “đột phá” - đang là một trong những cụm từ mà rất nhiều chuyên gia quy hoạch trong và ngoài nước đang nhắc tới gắn với địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

Một góc TP Móng Cái.

Tiền lệ chưa từng có

Nhìn lại công tác quy hoạch từ những năm 2012 trở về trước có thể thấy, cơ bản các quy hoạch vẫn chưa theo kịp yêu cầu phát triển bền vững.

Nghị quyết 06-NQ/TV của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ ra đời là bước đột phá lớn trong công tác lập, quản lý và thực hiện quy hoạch trên địa bàn tỉnh. Nghị quyết đã tạo ra những tiền lệ chưa từng có đối với công tác quy hoạch tại địa phương. Theo đó, trong 2 năm qua, tỉnh đã cùng lúc tiến hành xây dựng nhiều quy hoạch cấp địa phương và cấp ngành; xây dựng Quy hoạch các KKT cửa khẩu; thuê hàng loạt các đơn vị tư vấn hàng đầu trong lĩnh vực quy hoạch trong nước và thế giới… Đáng chú ý, đối với các quy hoạch tổng thể đều lựa chọn giao cho các “thương hiệu” tư vấn hàng đầu thế giới. Niên độ các quy hoạch đều đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và xa hơn (đối với quy hoạch chung xây dựng vùng tỉnh có tầm nhìn đến năm 2050). Cụ thể, đối với Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 lựa chọn đơn vị tư vấn Mckinsey (Mỹ); về Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh, đã ký hợp đồng với Tư vấn Nikken Sekkei (Nhật); với Quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh, Quy hoạch bảo vệ môi trường Vịnh Hạ Long và Đề án cải thiện môi trường tỉnh đã ký hợp đồng với Công ty TNHH Nippon Koei (Nhật); Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch, tỉnh đã ký kết hợp đồng với Tập đoàn BCG (Mỹ)... Cùng với đó, 4 địa phương là TP Cẩm Phả, TP Hạ Long, TP Uông Bí và huyện Đông Triều lựa chọn đơn vị tư vấn nước ngoài xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tại địa phương mình. Đại diện đơn vị tư vấn Mckinsey nhận định: Quảng Ninh là một trong số rất ít những địa phương trong cả nước thực hiện lập quy hoạch đồng bộ từ cấp tỉnh, địa phương, cấp ngành cùng lúc... Điều này thể hiện tầm nhìn chiến lược của lãnh đạo tỉnh. Qua lập tư vấn cho rất nhiều quốc gia phát triển chúng tôi thấy, đây sẽ là điểm khởi đầu để Quảng Ninh có bứt phá nổi trội cả về kinh tế và xã hội trong tương lai gần.

Về nguồn lực đầu tư, ngân sách tỉnh cũng đã bố trí kinh phí lớn để phục vụ công tác lập quy hoạch. Từ năm 2012, tỉnh đã bố trí khoảng 400 tỷ đồng cho công tác này. Bên cạnh đó, tỉnh đã kêu gọi nhiều thành phần kinh tế tham gia đóng góp kinh phí xây dựng quy hoạch. Trong đó, Ngân hàng TMCP Kỹ Thương Việt Nam đã hỗ trợ tỉnh 70 tỷ đồng.

Quy hoạch cũng cần chạy “nước rút”

Hiện toàn tỉnh đang triển khai 18 quy hoạch cấp tỉnh, 12 quy hoạch cấp huyện, 12 quy hoạch chung xây dựng vùng huyện. Để có được hiệu quả từ việc xây dựng quy hoạch, Nghị quyết 06-NQ/TV đã đưa ra 6 nhóm nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu tập trung như: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về công tác quy hoạch; tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng trong công tác xây dựng và quản lý quy hoạch; phân cấp tổ chức xây dựng và quản lý quy hoạch; nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và chất lượng xây dựng, quản lý, sử dụng quy hoạch; huy động các nguồn lực xã hội; xây dựng, ban hành cơ chế, chính sách hỗ trợ công tác quy hoạch. Đến nay Ban Chỉ đạo công tác lập quy hoạch của tỉnh đã có tổng cộng 6 thông báo, kết luận chỉ đạo các sở, ngành, địa phương về quy trình lập, thẩm định và phê duyệt, tiến độ triển khai lập quy hoạch; tháo gỡ khó khăn vướng mắc về thủ tục pháp lý, đặc biệt trong thương thảo, ký kết hợp đồng lập quy hoạch đối với đơn vị tư vấn nước ngoài.

Đến thời điểm này, cơ bản các quy hoạch đã hoàn thiện và dự kiến trình thẩm định trong quý I-2014. Trong đó, quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH đã được Chính phủ phê duyệt; quy hoạch sử dụng đất đã được Chính phủ thông qua. Một số quy hoạch khác như: Quy hoạch chung xây dựng, quy hoạch phát triển du lịch, quy hoạch phát triển KHCN, quy hoạch môi trường tỉnh Quảng Ninh, quy hoạch môi trường Vịnh Hạ Long… đang trong giai đoạn hoàn thiện bổ sung để xin ý kiến của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, BCH Đảng bộ tỉnh. Tuy nhiên, tiến độ hoàn thiện các quy hoạch đến thời điểm này đã chậm hơn so với lộ trình ban đầu Nghị quyết đề ra (theo kế hoạch đến hết tháng 6-2013 phải hoàn thiện công tác xây dựng chiến lược và lập quy hoạch). Nguyên nhân là do những khó khăn liên quan đến một số chính sách điều chỉnh của Chính phủ; những quan điểm khác nhau giữa đơn vị tư vấn với các địa phương, ngành về nội dung quy hoạch; công tác phối hợp giữa các đơn vị liên ngành... Chỉ đạo tại phiên họp mới đây liên quan đến công tác quy hoạch, đồng chí Nguyễn Văn Thành, Phó Chủ tịch UBND tỉnh khẳng định: Nghị quyết 06-NQ/TV là một chủ trương lớn của tỉnh, đòi hỏi các cấp, ngành, địa phương phải vào cuộc đồng bộ để đưa nghị quyết đi vào cuộc sống, phát huy hiệu quả, góp phần vào việc phát triển KT-XH. Các ngành, địa phương cần tiếp tục làm rõ các nội dung về khó khăn, thuận lợi, nguyên nhân và đề xuất, tham mưu hướng giải quyết trong công tác triển khai thực hiện các quy hoạch. Trên cơ sở đó, trong thời gian sớm nhất hoàn thành các quy hoạch này trình tỉnh.

Hồng Nhung