Giải pháp tháo gỡ khó khăn trong công tác thu chi ngân sách

Với các giải pháp tăng cường các nguồn thu, trong 9 tháng đầu năm 2013, kết quả thu ngân sách nhà nước của thành phố đã cơ bản đạt so với dự toán tỉnh và thành phố giao. Tổng thu ngân sách trên địa vẫn đạt 1.022,77 tỷ đồng, bằng 95,1% so với cùng kỳ; trong đó, thu nội địa đạt 407,5 tỷ đồng; thu từ ngành Hải quan đạt 405,9 tỷ đồng.

Các khoản thu đạt tiến độ như: Thu từ doanh nghiệp nhà nước (192,4% dự toán thành phố), thu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (94,8% dự toán), thu tiền cho thuê mặt đất (80,5% dự toán); phí, lệ phí huyện (298%); thu tịch thu (171% dự toán thành phố)… Đối với chi ngân sách nhà nước, trong 9 tháng đạt 276,969 tỷ đồng, bằng 126% cùng kỳ. Nhiệm vụ chi chủ yếu tập trung vào đầu tư phát triển (59,721 tỷ đồng); chi thường xuyên (217,216 tỷ đồng); chi ngân sách xã phường (64,158 tỷ đồng)…

Kết quả trên dù mới đạt được ở ngưỡng xấp xỉ so với cùng kỳ và so với dự toán giao, thế nhưng đã thể hiện khả năng và sự linh hoạt của TP Móng Cái cũng như các cơ quan liên quan khi thực hiện điều hành ngân sách trong bối cảnh có nhiều khó khăn như hiện nay.

Trước hết là ngành Hải quan, để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ thu nộp ngân sách, Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái đã triển khai thực hiện nhiều giải pháp tăng thu, như: Tiếp tục quán triệt công văn số 124/TB-UBND ngày 7-6-2013 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc thông báo một số ý kiến kết luận chỉ đạo của đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh tại cuộc họp bàn tháo gỡ khó khăn trong hoạt động tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, kho ngoại quan trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Thực hiện việc thanh khoản hồ sơ, giải quyết việc hoàn thuế cho Doanh nghiệp tạm nhập tái xuất ngay trong ngày, rút ngắn thời gian thông quan, thời gian giải phóng hàng; giảm thiểu chi phí cho doanh nghiệp. Triển khai kế hoạch tiếp theo của dự án HĐH quy trình nộp NSNN giữa cơ quan Thuế - KBNN - Hải quan - Tài chính theo đúng chỉ đạo của Tổng cục Hải quan tại công văn số: 1605/TCHQ-XNK ngày 29-3-2013. Tập trung thu hồi nợ thuế quá hạn và tính tới nay, đã thu hồi được  khoảng 20 tỷ đồng.

Đối với ngành thuế Móng Cái đã áp dụng đồng bộ, quyết liệt các biện pháp để đẩy mạnh đôn đốc thu hồi nợ thuế theo quy định, tăng cường xử phạt chậm nộp, đồng thời phối hợp với các cơ quan chức năng liên quan thực hiện có hiệu quả các biện pháp cưỡng chế nợ thuế. Đặc biệt với việc thực hiện Quyết định 305 của UBND tỉnh về thu phí sử dụng bến, bãi, mặt nước đối với hàng hoá tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, kho ngoại quan, thành phố đã chỉ đạo các ngành chức năng thực hiện một cách nghiêm túc, triệt để. Theo đó, các ngành chức năng căn cứ vào hồ sơ hải quan để thu phí theo quy định. Ban Quản lý cửa khẩu quốc tế Móng Cái là đơn vị quản lý thu; các cơ quan: Hải quan, thuế, kho bạc, bộ đội biên phòng, công an… làm nhiệm vụ phối hợp.

Giao thương tại khu vực cửa khẩu Ka Long (Móng Cái).

Tuy nhiên, một lãnh đạo TP Móng Cái đã thừa nhận rằng, một số cấp uỷ chính quyền địa phương và các ngành chức năng liên quan vẫn chưa thực sự quan tâm đúng mức trong việc giải quyết khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu; chưa phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế trong công tác quản lý, chống thất thu ngân sách và thu  hồi thuế nợ đọng, nên một số chỉ tiêu thu nội địa đạt thấp so với dự toán được giao như: Thu từ khu vực công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh (59% dự toán); thu thuế thu nhập cá nhân (61,5% dự toán); thu lệ phí trước bạ (40,5% dự toán)...

Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên được cho rằng, chủ yếu là do bối cảnh tình hình kinh tế trong nước, trong tỉnh có những diễn biến phức tạp, giá đầu vào nhiều mặt hàng tăng làm cho hiệu quả sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp giảm. Nhiều doanh nghiệp sản xuất cầm chừng hoặc tạm ngừng sản xuất, bỏ kinh doanh. Bên cạnh đó, không ít doanh nghiệp gặp khó khăn về vốn, tài chính, nên không có khả năng thực hiện nghĩa vụ thuế đúng hạn. Ngoài ra, ý thức chấp hành pháp luật về thuế của một số doanh nghiệp chưa cao cũng là nguyên nhân dẫn đến hiện tượng nợ đọng, chây ỳ, thiếu hợp tác với cơ quan thuế… Trong khi đó, nguồn thu chủ yếu để chi cho đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố là thu tiền sử dụng đất lại gặp khó khăn khi thị trường bất động sản tiếp tục đóng băng, đất đai tại các dự án đầu tư trên địa bàn hầu như không có giao dịch, việc bán đấu giá giao đất có thu tiền sử dụng đất trên địa bàn thành phố kém sôi động. Tiền sử dụng đất dự án của một số doanh nghiệp còn nợ đọng, chưa nộp ngân sách đã ảnh hưởng lớn đến tiến độ thu tiền sử dụng đất…

Để tăng cường sự chỉ đạo trong điều hành ngân sách, TP Móng Cái đã xây dựng kế hoạch số 148/KH-BCĐ ngày 16-9-2013 về tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ rà soát tăng cường thu, chi ngân sách năm 2013. Đồng thời, thực hiện việc chi ngân sách tiết kiệm, thực hiện định mức chi tiêu, chế độ hội nghị, tiếp khách theo quy định của Chính phủ, của tỉnh và quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị địa phương. Ngoài ra, tăng cường các biện pháp để tiết kiệm triệt để chi phí điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm và các chi phí khác… Thực hành tiết kiệm chống lãng phí, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước sẽ góp phần hạn chế thâm hụt nguồn ngân sách của thành phố.

Hải Ninh