Công tác đầu tư xây dựng cơ bản: Khắc phục nợ đọng - Xử lý dứt điểm

Để thực hiện tái cơ cấu đầu tư công hiệu quả và lập lại trật tự, kỷ cương, hạn chế tình trạng đầu tư dàn trải, đảm bảo hiệu quả nguồn lực đầu tư, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành Chỉ thị yêu cầu tập trung thực hiện ngay nhiều nhóm giải pháp để khắc phục tình trạng nợ đọng trong xây dựng cơ bản.

Thi công đường vành đai phía Bắc - TP Hạ Long. Ảnh: Thái Cảnh

Đổi mới quản lý

Đồng chí Trần Đức Lâm, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư cho biết: Sự bất cập, hạn chế trong công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản của tỉnh đang được khắc phục từ việc phân cấp triệt để cho các địa phương trong việc thẩm định dự án, quản lý dự án và phân bổ vốn đầu tư để tạo sự chủ động, linh hoạt cho các địa phương trong công tác điều hành và phù hợp với tình hình thực tế của các địa phương. Dù phân cấp cho các địa phương nhưng tỉnh có định hướng bằng các chỉ tiêu hướng dẫn để các địa phương căn cứ triển khai, trong kế hoạch năm 2012 phải hoàn thành một số chỉ tiêu cứng đã được HĐND tỉnh thông qua như hoàn thành 96 trường mầm non đạt chuẩn quốc gia, chỉ tiêu nước sạch của chương trình nông thôn mới, bố trí tối thiểu 15% vốn chương trình nông thôn mới để hỗ trợ phát triển sản xuất… Sau khi phân cấp cho các địa phương, tỉnh cũng tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn để tháo gỡ những vướng mắc xảy ra trong quá trình thực hiện triển khai kế hoạch năm 2012.

Với sự đổi mới này việc phân bổ vốn của các địa phương đã có nhiều chuyển biến tích cực, trong tổng kế hoạch vốn rà soát theo các nguồn vốn tỉnh chuyển về cho địa phương phân bổ chi tiết cho 514 công trình hoàn thành, 334 công trình chuyển tiếp, 252 công trình mới. Các địa phương cũng đã rất tích cực trong việc đình hoãn, giãn tiến độ các công trình chưa thực sự cấp bách để tập trung triển khai hoàn thành dứt điểm các mục tiêu của năm 2012. 177 công trình do các huyện, thị xã, thành phố làm chủ đầu tư đã được rà soát cắt giảm, đình hoãn giãn tiến độ.

Bên cạnh việc tăng cường công tác quản lý thì việc huy động vốn để thực hiện các mục tiêu ưu tiên cũng được đặc biệt quan tâm. Trong bối cảnh thu ngân sách của năm 2012 là năm gặp rất nhiều khó khăn, nhưng tỉnh đã dành mọi nguồn lực để đầu tư một số lĩnh vực quan trọng như: Khoa học công nghệ 350 tỷ đồng, giao thông 868 tỷ đồng, giáo dục 527 tỷ đồng, chương trình nông thôn mới 500 tỷ đồng… Để sớm có được các công trình hạ tầng kỹ thuật quan trọng, tỉnh đã ứng trước vốn cho dự án giao thông thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách trung ương đang triển khai trên địa bàn là Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18C, đoạn Tiên Yên - Hoành Mô đã ứng trước 325 tỷ đồng, riêng năm 2012 là 145 tỷ đồng; chuyển dự án đường nối TP Hạ Long với đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng sang đầu tư bằng hình thức BOT.

Đường Uông Bí - cầu Sông Chanh (TX Quảng Yên) vừa hoàn thành đưa vào sử dụng. Ảnh: Khánh Giang

Giải pháp ưu tiên

Theo Sở Kế hoạch và Đầu tư dự báo kế hoạch vốn chi đầu tư phát triển năm 2013 là trên 3.300 tỷ đồng, bằng 81,5% của kế hoạch năm 2012 và chỉ đáp ứng được 19,94% nhu cầu vốn. Thực tế này buộc các chủ đầu tư từ năm kế hoạch 2013 phải kiên quyết huỷ bỏ quyết định đầu tư đối với các dự án, công trình quyết định đầu tư sai nhiệm vụ chi ngân sách; các dự án, công trình đã được phê duyệt nhưng chưa khởi công đến nay không có khả năng cân đối vốn theo tiến độ, cơ cấu vốn đầu tư đã phê duyệt. Đối với các dự án, công trình chuyển tiếp thật sự có hiệu quả, mức vốn đầu tư không lớn thì tập trung bố trí vốn đầu tư dứt điểm để đưa vào sử dụng phát huy hiệu quả; đồng thời xác định điểm dừng kỹ thuật để đình, hoãn, giãn tiến độ đối với các dự án, công trình chưa thực sự cần thiết, vượt khả năng cân đối vốn đầu tư. Cũng theo đồng chí Trần Đức Lâm, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, các chủ đầu tư phải tăng cường kiểm tra, rà soát đôn đốc công tác quyết toán dự án hoàn thành để kịp thời chấn chỉnh tình trạng vi phạm thời gian lập báo cáo quyết toán, thẩm định, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành trên địa bàn toàn tỉnh. Đồng thời, xây dựng phương án xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước và các nguồn hợp pháp khác vì nếu không thực hiện tốt công tác quyết toán dự án hoàn thành thì sẽ không xác định được số nợ đọng của các dự án. Từ kế hoạch 2013, kiên quyết không giao dự án đầu tư mới cho chủ đầu tư có từ 3 dự án trở lên vi phạm quy định về thời gian lập báo cáo quyết toán chậm hơn 6 tháng.

Để khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản Chỉ thị số 20 của UBND tỉnh vừa yêu cầu, từ năm 2013 phải ưu tiên bố trí vốn để xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản, trong kế hoạch phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước và coi đây là chỉ tiêu bắt buộc trong quy trình tổng hợp, bố trí vốn, giao kế hoạch vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước. Đảm bảo hàng năm trước ngày 20-5 phải xử lý được ít nhất 30% nợ đọng khối lượng xây dựng cơ bản và hết năm 2015 phải hoàn thành xử lý. Chỉ được bố trí vốn cho các dự án mới sau khi đã bố trí đủ vốn xử lý nợ đọng theo kế hoạch.

Từ sự đổi mới trong công tác quản lý, những giải pháp tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả, xác định rõ thứ tự ưu tiên đầu tư cụ thể tình trạng nợ đọng trong đầu tư xây dựng cơ bản sẽ sớm được khắc phục.

Lan Hương