Bài 2: Cần rà soát lại việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Do sự giải thích liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) chưa thấu đáo, sơ đồ minh họa thửa đất sơ sài, dẫn đến người dân thắc mắc. Bên cạnh đó, sơ đồ thửa đất, GCNQSDĐ của hộ dân được cấp đổi qua các thời kỳ còn những điểm chưa rõ ràng, cần được cơ quan chức năng vào cuộc làm rõ.

Lãnh đạo phường Tân An (TX Quảng Yên) chỉ cho phóng viên tuyến mương chạy trước thửa đất của các hộ dân trên bản đồ P45.

Như đã nêu ở bài trước, để triển khai dự án cải tạo, nâng cấp tỉnh lộ 331B đoạn Chợ Rộc - Bến Giang, tháng 8/2018, UBND TX Quảng Yên có thông báo thu hồi đất. Tiếp đến, thị xã giao các phòng, ban chuyên môn phối hợp với địa phương thực hiện các bước thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng. Khi nhận được phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực hiện dự án, 15 hộ dân ở khu Bùi Xá (phường Tân An) không đồng tình với việc áp giá bồi thường và xác nhận nguồn gốc đất, nên đã có đơn khiếu nại gửi các cấp. Theo các hộ dân, đất bị thu hồi là đất ở, sát với mép đường, nhưng khi bồi thường lại xác định là đất nông nghiệp, chỉ được bồi thường với giá 38.000 đồng/m², đã ảnh hưởng đến quyền lợi của các hộ dân. Về phía chính quyền địa phương, lãnh đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã thì khẳng định căn cứ vào hồ sơ pháp lý có hiệu lực tại thời điểm hiện tại để xây dựng phương án bồi thường cho các hộ dân theo quy định. 

Liên quan đến nguồn gốc sử dụng đất của các hộ dân, theo lý giải của lãnh đạo phường Tân An: Trước khi xây dựng mương nước, có thể các hộ dân vẫn sử dụng ra đến giáp đường đi. Nhưng khi xây dựng mương nước đã chia thửa đất thành 2 thửa riêng biệt. "Thời điểm đo vẽ, hình thành bản đồ địa chính, con mương vẫn còn và được thể hiện trên bản đồ. Mương nước này tách các thửa đất thành hai thửa, phía trong và ngoài mương. Trong sổ đăng ký ruộng đất xã Tiền An năm 1995 thể hiện chủ sử dụng đất chỉ đăng ký các thửa phía trong mương nước, và được cấp GCNQSDĐ đối với các thửa đất phía trong" - Ông Đoàn Quang Tuyên, Chủ tịch UBND phường Tân An, cho hay. 

Theo Trung tâm Phát triển quỹ đất thị xã, đơn vị cũng chưa tiếp nhận hồ sơ nào được cấp GCNQSDĐ vượt ra ngoài mương nước tại khu vực nêu trên.

Tuy nhiên, khi nghiên cứu hồ sơ của hộ bà Đỗ Thị Huyền, chúng tôi thấy có sự dịch chuyển vị trí thửa đất khi cấp đổi lại GCNQSDĐ đã vượt ra ngoài mương nước. Cụ thể, hộ bà Huyền nhận chuyển nhượng 156m² đất trồng cây lâu năm từ bà Nguyễn Thị Ruội và được cấp GCNQSDĐ năm 2007. Phần đất nhận chuyển nhượng này được tách ra từ thửa 548, tờ bản đồ P45. Theo tờ bản đồ P45, vị trí tiếp giáp như sau: Thửa 548 giáp mương nước, tiếp đến thửa 388 rồi mới đến đường 331B.

Theo sơ đồ phân tích diện tích đất thu hồi giữa hiện trạng sử dụng đất và hồ sơ địa chính cho thấy, vị trí thửa đất của hộ bà Huyền đã có sự thay đổi. Vị trí thửa đất ban đầu khi nhận chuyển nhượng từ hộ bà Ruội nằm trong thửa 548, giới hạn đến mép mương, nhưng khi được cấp đổi lại GCNQSDĐ vào năm 2016 (diện tích vẫn giữ nguyên, nguyên nhân cấp đổi là do chuyển mục đích sử dụng một phần thửa đất) thì vị trí đã có sự dịch chuyển, tịnh tiến về phía trước, vượt qua mương nước và trùm lên thửa 388. Cũng theo sơ đồ phân tích trên thì phần lớn diện tích đất của hộ bà Huyền bị thu hồi đã được cấp GCNQSDĐ và cũng nằm trong thửa 388 này.

Theo sơ đồ phân tích diện tích đất thu hồi, thửa đất sau khi được cấp đổi lại GCNQSDĐ của hộ bà Huyền vượt qua mương và trùm lên thửa đất số 388.

Ngoài ra, trường hợp của gia đình ông Nguyễn Văn Thao cũng cần được làm rõ. Năm 1999 bà Nguyễn Thị Thêu được UBND huyện Yên Hưng cấp GCNQSDĐ tại thửa 412 với diện tích 840m². Đến năm 2014, ông Thao mới nhận thừa kế quyền sử dụng đất từ bà Thêu đối với thửa đất trên, nhưng tại sổ đăng ký ruộng đất của xã Tiền An năm 1995 đã thể hiện chủ sử dụng thửa đất này là ông Thao (?)

Mỗi một trường hợp cụ thể sẽ khác nhau về nguồn gốc, quá trình sử dụng đất, thiết nghĩ TX Quảng Yên cần rà soát lại việc cấp GCNQSDĐ của các hộ có liên quan tại khu vực trên để làm rõ, cũng là cho người dân ở đây một câu trả lời thỏa đáng. Cùng với đó, tuyên truyền, vận động người dân chấp hành nghiêm chính sách pháp luật của Nhà nước. Sau khi đã có các kết luận rõ ràng, TX Quảng Yên, phường Tân An cần tổ chức một buổi đối thoại, hội nghị để công khai, giải đáp thắc mắc có liên quan về phương án bồi thường...

Về phía người dân, cần phối hợp với cơ quan chức năng trong việc giải quyết kiến nghị của gia đình, tạo điều kiện để dự án thi công đảm bảo tiến độ, góp phần chỉnh trang đô thị, kết nối hạ tầng giao thông đồng bộ.

Đặng Nhung - Thanh Hoa