Cưỡng chế công trình xây dựng trái phép- Chính quyền phường Mông Dương làm sai quy định: Có phải phường "giúp" dân?!

Trên Báo Quảng Ninh chúng tôi đã đăng bài “Dân tố chính quyền sai” nêu lên việc ông Hoàng Duy Hưng, Giám đốc Công ty Cổ phần dịch vụ, vận tải Hưng Ánh, có địa chỉ tại phường Cẩm Sơn, TP Cẩm Phả phản ánh về việc UBND phường Mông Dương (TP Cẩm Phả), đã có những văn bản ban hành không đúng quy định và thực hiện quy trình cưỡng chế công trình xây dựng trái phép trái với quy định của pháp luật. UBND phường Mông Dương và cơ quan chức năng nói gì về sự việc trên sẽ là nội dung chính chúng tôi đề cập trong bài báo này.

UBND phường Mông Dương đã huy động lực lượng, máy móc đến “giúp” Công ty Cổ phần dịch vụ, vận tải tháo dỡ công trình xây dựng trái phép

* Chính quyền: Quanh co lý giải

Theo ông Hà Văn Hiền, Chủ tịch UBND phường Mông Dương, thửa đất Công ty Cổ phần dịch vụ vận tải Hưng Ánh sử dụng để xây dựng công trình trái phép thuộc tổ 11-khu 12, phường Mông Dương (TP Cẩm Phả). Ông Hưng, Giám đốc Công ty đã xuất trình được giấy mua bán viết tay thửa đất này của ông Đào Văn Dũng. Trước khi có tuyến đường tránh khu dân cư quốc lộ 18 đoạn Mông Dương- Móng Cái thì đây là đất lâm nghiệp để trồng keo. Tuyến đường tránh đã xẻ mảnh đất này làm đôi. Phần nằm trong diện GPMB, ông Dũng đã nhận tiền đền bù, phần đất còn lại thì nhượng bán cho ông Hưng. “Khi tuyến đường tránh hoàn thành đưa vào sử dụng, TP Cẩm Phả đã ban hành quyết định quy định mốc giới hành lang an toàn quốc lộ 18, tuyến tránh. Đồng thời, thành phố cũng kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm vào hành lang an toàn này. Chính vì vậy, khi Công ty Cổ phần dịch vụ, vận tải Hưng Ánh do ông Hưng làm giám đốc xây dựng công trình trái phép, phường đã lập biên bản và cưỡng chế”- ông Hiền cho biết.

Để lý giải về quy trình thực hiện cưỡng chế đối với công trình xây dựng trái phép của của Công ty Cổ phần dịch vụ, vận tải Hưng Ánh, lãnh đạo phường Mông Dương đã đưa chúng tôi xem một loạt các văn bản liên quan do UBND phường ban hành. Cụ thể: 3 biên bản kiểm tra của Tổ quản lý đô thị- xây dựng-vệ sinh môi trường phường Mông Dương (được lập ngày 2-5-2014; 30-8-2014 và 31-8-2014); biên bản số 05/BB-VPHC vi phạm hành chính về lĩnh vực đất đai của UBND phường Mông Dương. Đến ngày 1-9 và 4-9, UBND phường Mông Dương có 2 Quyết định số 79, số 80; thông báo số 73 như ở bài báo trước chúng tôi đã đề cập. “Hành vi vi phạm của ông Hưng đã được phường lập biên bản rất nhiều lần nhưng sau mỗi lần lập biên bản thì ông Hưng không những không khắc phục sửa chữa còn tiếp tục vi phạm. Ông Hưng đã dùng chiến thuật “sói gửi chân”-lợi dụng dịp nghỉ lễ dài 2-9,  tiếp tục vi phạm, cố tình xây dựng nhà xưởng. Khi cán bộ phường đến nhắc nhở, đôn đốc, thúc giục thì ông Hưng có thái độ không hợp tác. Chúng tôi buộc phải cưỡng chế”- Lãnh đạo phường Mông Dương nói.

Lý giải về việc phát hành 3 văn bản là Quyết định số 79, 80 và thông báo số 73 cho người vi phạm không có dấu đỏ của chính quyền địa phương và sai sót tại quyết định số 79 khi ghi số tiền phạt hành vi vi phạm, lãnh đạo chính quyền phường Mông Dương cho rằng: “Văn bản đó là do một cán bộ hợp đồng của phường tên là Giang có quen biết với anh Hưng đã chuyển trực tiếp cho anh Hưng khi anh Hưng đến phường vào cuối buổi chiều ngay khi văn bản được ký nên chưa có dấu đỏ. Khi phường mời anh Hưng lên để chuyển văn bản chính thức thì anh Hưng không nhận” (?!).         

Sau khi UBND phường Mông Dương huy động lực lượng máy móc đến “giúp”, toàn bộ công trình xây dựng trái phép của Công ty Cổ phần dịch vụ vận tải Hưng Ánh nằm ngổn ngang thế này

* “Giúp” bằng cách cưỡng chế?

Ông Trần Đức Chuyển, cán bộ địa chính phường Mông Dương khẳng định thêm: “Trong các biên bản làm việc tại hiện trường cũng như những lần phường mời ông Hưng lên làm việc, ông Hưng đều cam kết, hết thời gian phường cho phép tháo dỡ mà gia đình ông không tháo dỡ thì UBND phường Mông Dương tháo dỡ giúp, gia đình ông sẽ không khiếu kiện và nếu khiếu kiện thì cơ quan pháp luật cũng không giải quyết. Vậy nên cứ theo cam kết thì chúng tôi làm, hết thời hạn là trước 16 giờ ngày 5-9-2014 ông Hưng không tháo dỡ thì UBND phường Mông Dương giúp gia đình ông Hưng”. Với suy nghĩ và cách tư duy như vậy, nên 14 giờ 30 phút ngày 6-9-2014, UBND phường Mông Dương đã tổ chức lực lượng, huy động máy móc đến “giúp” Công ty Cổ phần dịch vụ, vận tải Hưng Ánh tháo dỡ công trình xây dựng trái phép.

Theo ông Nguyễn Đình Huỳnh, Chánh Thanh tra Sở Xây dựng, việc xử lý các công trình xây dựng trái phép hiện nay được thực hiện và áp dụng theo một số các văn bản quy định của pháp luật như: Luật Xây dựng; Luật xử lý vi phạm hành chính được Quốc hội thông qua ngày 20-6-2012; Nghị định 180/2007/NĐ-CP ngày 7-12-2007; Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10-10-2013; Nghị đinh 166/2013/NĐ-CP ngày 12-11-2013 của Chính phủ quy định về cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính; Thông tư 02/2014/TT-BXD ngày 12-2-2014 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10-10-2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở… Theo các văn bản quy phạm pháp luật nêu trên, với trường hợp người vi phạm không chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính thì người có thẩm quyền xử phạt ban hành quyết định cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt (bao gồm các nội dung như: cưỡng chế thu hồi tiền phạt, cưỡng chế phá dỡ công trình xây dựng trái phép…). Các quyết định xử phạt vi phạm hành chính, cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt hành chính; quyết định cưỡng chế phá dỡ công trình xây dựng trái phép phải được chuyển đến tổ chức, cá nhân vi phạm. Thời hạn thi hành quyết định cưỡng chế là 15 ngày, kể từ ngày nhận quyết định cưỡng chế; trường hợp quyết định cưỡng chế có ghi thời hạn thi hành nhiều hơn 15 ngày thì thực hiện theo thời hạn đó.

Ông Nguyễn Đình Huỳnh cũng cho biết thêm: “Trong các trường hợp các công trình xây dựng trái phép phải cưỡng chế phá dỡ thì biên bản làm việc giữa cơ quan quản lý và người vi phạm không thể coi là văn bản có giá trị pháp lý có thể thay thế quyết định cưỡng chế”.

Nếu căn cứ theo các quy định trên của pháp luật thì rõ ràng, việc tổ chức cưỡng chế công trình xây dựng trái phép của UBND phường Mông Dương đã không tuân thủ các quy định của pháp luật. Đó còn chưa bàn đến việc, chính quyền phường Mông Dương gửi Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Hưng không có dấu đỏ với nội dung trong văn bản còn nhầm lẫn thì không có giá trị về mặt pháp lý.

Hiện nay, tình trạng xây dựng các công trình không phép hoặc sai phép cũng diễn ra khá nhiều. Những hành vi sai trái này cần được xử lý để đảm bảo trật tự văn minh đô thị. Tuy nhiên, khi xử lý, giải quyết các hành vi sai trái đó, chính quyền cần phải tuân thủ các quy định của pháp luật.

Cẩm Nang-Thái Cảnh