Xây dựng lực lượng hải quan Quảng Ninh có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ

Ngày 15/6, tại TP Hạ Long đã long trọng diễn ra Đại hội Đại biểu Đảng bộ Cục Hải quan Quảng Ninh lần thứ XIII. Phát biểu chỉ đạo tại Đại hội, đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, nhấn mạnh đến nhiệm vụ hàng đầu trong nhiệm kỳ tới là chăm lo xây dựng Đảng bộ Cục Hải quan Quảng Ninh trong sạch vững mạnh, xây dựng lực lượng hải quan có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Trung tâm Truyền thông tỉnh trân trọng đăng toàn văn bài phát biểu của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh tại đại hội.

Đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, phát biểu chỉ đạo tại đại hội.

Hôm nay, trong không khí thi đua lập thành tích cao nhất chào mừng đại hội đảng các cấp và Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, chào mừng 75 năm Ngày truyền thống ngành Hải quan Việt Nam 10/9 (1945 - 2020), Đảng bộ Cục Hải quan Quảng Ninh long trọng tổ chức Đại hội Đảng bộ lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2020- 2025. Tôi cùng các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy rất vui mừng về dự Đại hội; thay mặt các đồng chí lãnh đạo tỉnh, Tôi xin gửi tới các đồng chí đại biểu, các vị khách quý, cùng toàn thể cán bộ, đảng viên Đảng bộ Cục Hải quan Quảng Ninh lời chúc mừng nồng nhiệt nhất.

Như chúng ta đã biết, do nhu cầu đổi mới, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, từ đòi hỏi của thực tiễn khách quan, trên cơ sở vận dụng sáng tạo các chủ trương của Đảng, ngày 28/5/2016, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đã chính thức ban hành Quyết định số 222-QĐ/TU về việc thành lập Đảng bộ Cục Hải quan Quảng Ninh trực thuộc Đảng bộ tỉnh. Sự kiện này đánh dấu bước trưởng thành và lớn mạnh của Đảng bộ Cục Hải quan Quảng Ninh.

Sau 4 năm hoạt động, Đảng bộ Cục Hải quan Quảng Ninh đã ngày càng khẳng định rõ vai trò là hạt nhân lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ được Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Quảng Ninh giao. Cục Hải quan Quảng Ninh đã tỏ rõ vị thế, vai trò gác cửa nền kinh tế tại vùng Đông Bắc Tổ quốc, góp phần bảo vệ chủ quyền kinh tế, an ninh quốc gia và bảo đảm trật tự an toàn xã hội trên địa bàn. Số thu ngân sách từ năm 2010 đến nay đều đạt trên 10.000 tỷ đồng/năm, giai đoạn 2015 - 2020, vượt khoảng 40% so với chỉ tiêu Trung ương giao, góp phần quan trọng đưa số thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh luôn đứng trong nhóm các tỉnh, thành phố dẫn đầu cả nước; tốc độ tăng trưởng cao luôn nằm trong nhóm dẫn đầu cả nước, bình quân giai đoạn 2015 - 2020 ước đạt khoảng 11%, đạt chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội đề ra.

Năm năm qua, khi trở thành Đảng bộ trực thuộc tỉnh cũng là giai đoạn mà Đảng bộ Cục Hải quan tỉnh được hòa nhịp vào thực tiễn rất sôi động và sinh động của quá trình mà tỉnh Quảng Ninh không ngừng đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, luôn luôn tìm tòi, đề xuất các cơ chế, chính sách, vận dụng hợp lý các quy luật khách quan, cụ thể hóa một cách bài bản, khoa học trong khuôn khổ pháp luật với những mô hình mới, cách làm hay, đột phá, đạt được những thành tựu quan trọng, nổi bật và toàn diện của tỉnh trên tất cả các lĩnh vực, khẳng định được vai trò là một cực tăng trưởng mạnh toàn diện của vùng Đông Bắc, một trong ba trụ cột quan trọng của tam giác phát triển Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh.

Đảng bộ Cục Hải quan đã có rất nhiều nỗ lực nâng tầm tư duy, trí tuệ, đổi mới phương thức hoạt động, chăm lo toàn diện công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu; xây dựng tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; sắp xếp tinh giản đội ngũ cán bộ, công chức, từng bước cơ cấu lại, nâng cao trình độ mọi mặt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

Đi đầu trong cải cách hành chính, góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh thông thoáng, minh bạch, thuận lợi, ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hóa công tác quản lý, điều hành. Phát huy tốt vai trò cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo 389 của tỉnh về kiểm soát phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, ma túy qua biên giới. 3 năm liên tiếp (2017 - 2019), Hải quan Quảng Ninh dẫn đầu về chỉ số năng lực cạnh tranh DDCI của tỉnh; năm 2017 - 2018 được Thủ tướng Chính phủ tặng Cờ thi đua đơn vị xuất sắc, dẫn đầu trong công tác hải quan.

Đặc biệt, trong những tháng đầu năm 2020, ngay từ khi xuất hiện dịch bệnh tại Vũ Hán, Trung Quốc, nhận diện từ xa, từ sớm trước những nguy cơ tác động vào địa bàn tỉnh với đặc thù của một địa phương trọng điểm tuyến đầu vừa có đường biên giới trên bộ, trên biển, có cửa khẩu quốc tế, quốc gia, Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn, hệ thống cảng biển và là trọng điểm giao thương; Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh đã bám sát sự chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh ủy, UBND tỉnh chủ động, tích cực tham mưu, đề xuất với tỉnh, Trung ương nhiều giải pháp thiết thực, hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tiễn vừa góp phần kiểm soát tốt dịch bệnh, vừa giữ vững được tiến độ thu xuất nhập khẩu trên địa bàn theo chỉ tiêu HĐND tỉnh giao đầu năm 2020.

Những kết quả đó là minh chứng rõ ràng về một tập thể cấp ủy, tập thể cán bộ đảng viên của đảng bộ Cục Hải quan đoàn kết, thống nhất, đổi mới, sáng tạo, quyết tâm, quyết liệt, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; khẳng định chủ trương đúng đắn, kịp thời của Tỉnh ủy trong việc thành lập Đảng bộ Cục Hải quan Quảng Ninh là Đảng bộ trực thuộc Đảng bộ tỉnh.

Thay mặt các đồng chí lãnh đạo tỉnh, tôi ghi nhận và biểu dương những cố gắng, nỗ lực và thành tích đáng trân trọng của Đảng bộ Cục Hải quan tỉnh đã đạt được trong nhiệm kỳ qua.

Bên cạnh những kết quả đạt được, Đảng bộ Cục Hải quan vẫn còn một số tồn tại, hạn chế đã được chỉ ra trong Báo cáo chính trị, Báo cáo kiểm điểm của Ban Chấp hành Đảng bộ Cục Hải quan khóa XII, Tôi thấy cần nhấn mạnh một số điểm:

(1) Để giải quyết tốt mối quan hệ giữa tăng cường sự lãnh đạo của Đảng bộ gắn với nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan, đề phòng và khắc phục khuynh hướng tổ chức đảng buông lỏng sự lãnh đạo hoặc bao biện làm thay hoặc cơ quan quản lý thụ động, né tránh trách nhiệm, việc gì cũng xin ý kiến của cấp ủy đảng; làm sao cho mọi cán bộ, đảng viên, công chức luôn luôn có ý thức tuân thủ kỷ luật đảng và pháp luật nhà nước… với đặc thù địa bàn công tác trải dài, môi trường công tác luôn tiềm ẩn những yếu tố rủi ro đòi hỏi Đảng bộ Cục Hải quan cần tiếp tục đổi mới, hoàn thiện phương thức lãnh đạo và vận dụng sáng tạo các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của đảng trong điều kiện hiện nay.

(2) Chỉ tiêu thu xuất nhập khẩu tuy đạt và vượt chỉ tiêu giao ở mức cao, nhưng vẫn chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của tỉnh, chưa bền vững, ổn định; còn phụ thuộc nhiều vào yếu tố bên ngoài; chưa có chiến lược tổng thể, toàn diện trong nuôi dưỡng nguồn thu hải quan.

(3) Trên mặt trận đấu tranh phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng không qua kiểm dịch gắn liền với các thách thức an ninh phi truyền thống trên tuyến biên giới còn tiềm ẩn phức tạp.

(4) Trong thực thi công vụ, vẫn còn có hiện tượng cán bộ, đảng viên, công chức Hải quan chưa thật sự “cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư”, chưa vượt qua được những cám dỗ đời thường. Ở đâu đó, chúng ta vẫn nghe được những lời phàn nàn về chi phí không chính thức trong hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh của Quảng Ninh so với tỉnh này, tỉnh nọ.

Trên tinh thần phát huy dân chủ, tập trung trí tuệ, Tôi đề nghị Đại hội tiếp tục thảo luận, phân tích để làm rõ thực trạng, các hạn chế, yếu kém, nguyên nhân, bài học kinh nghiệm để Đại hội thống nhất đưa ra những chủ trương, giải pháp khắc phục có hiệu quả trong nhiệm kỳ tới.

Định hướng chiến lược phát triển của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030 mà Ban Thường vụ Tỉnh ủy vừa báo cáo Thủ tướng Chính phủ và được Thủ tướng Chính phủ cho ý kiến chỉ đạo tại Thông báo kết luận số 197-TB/VPCP ngày 05/6/2020 là: “Xây dựng Quảng Ninh là tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại phát triển nhanh, mạnh và bền vững, xứng đáng là một trong những trung tâm phát triển của miền Bắc và trở thành thành phố trực thuộc Trung ương trước năm 2030”. 

Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh đang đứng trước nhiều thời cơ mới, để có thể tạo ra bước phát triển đột phá, song cũng không ít thách thức, đặc biệt là khó khăn, thách thức phải vượt qua chính mình, tiếp tục giữ vững đà đổi mới, sáng tạo, đi sâu hiện đại hóa ngành hải quan để nâng cao năng lực cạnh tranh, đơn giản hóa thủ tục hải quan đạt chuẩn mực quốc tế trên nền tảng đi đầu ứng dụng công nghệ thông tin; xây dựng lực lượng hải quan đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu, có trang thiết bị kỹ thuật hiện đại, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, tạo môi trường thông thoáng, thuận lợi cho các hoạt động thương mại theo thông lệ quốc tế, phát triển du lịch, thu hút đầu tư nước ngoài, góp phần đảm bảo an ninh quốc gia, an toàn xã hội.

Trước mắt, vừa không được lơ là, chủ quan, mất cảnh giác trong phòng, chống dịch COVID-19, nhất là tại khu vực cửa khẩu, biên giới; vừa hoàn thành chỉ tiêu thu xuất nhập khẩu 11.000 tỷ đồng năm 2020.

Tôi cơ bản đồng tình với các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp và các đề án công tác trọng tâm đã nêu trong dự thảo trong Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ Cục Hải quan tỉnh, Tôi xin gợi ý một số vấn đề sau đây để Đại hội quan tâm thảo luận, quyết nghị những giải pháp xác đáng, khả thi:

Một là, chăm lo xây dựng Đảng bộ Cục Hải quan Quảng Ninh trong sạch vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức Đảng, cấp ủy và của đội ngũ cán bộ, đảng viên; tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, phát huy tốt hơn nữa vai trò, trách nhiệm và đóng góp xứng đáng của Đảng bộ Cục Hải quan Quảng Ninh vào sự phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững gắn với đảm bảo vững chắc quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh trong tình hình mới.

Đặc biệt chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức hải quan có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, đi đầu về khả năng thích ứng và làm việc trong môi trường quốc tế; nâng cao trình độ mọi mặt, nhất là trình độ ngoại ngữ và am hiểu luật pháp, năng lực dự báo chiến lược. Thực hiện tốt các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ; thường xuyên thực hiện nghiêm túc chế độ tự phê bình và phê bình; gắn với phát huy dân chủ, tính tự giác của tổ chức đảng và trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ chủ chốt, người đứng đầu các chi cục, đơn vị nghiệp vụ. Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; chú trọng hơn nữa và nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng từ cấp chi bộ tới Đảng bộ Cục; triển khai đồng bộ các biện pháp phòng ngừa từ xa, từ sớm; kịp thời phát hiện và kiên quyết xử lý những biểu hiện phiền hà, sách nhiễu, vòi vĩnh doanh nghiệp, tham nhũng vặt; tăng cường tính liêm chính hải quan. 

Hai là, lãnh đạo hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị được giao; tiếp tục nâng cao hiệu quả quản lý, điều hành thu ngân sách nhà nước, mở rộng đối tượng thu, chống thất thu; phấn đấu hằng nằm đều thu vượt mức Tổng cục Hải Quan, Bộ Tài chính và tỉnh giao. Trọng tâm là đẩy mạnh thực hiện cải cách hành chính thuộc lĩnh vực hải quan trên tất cả các mặt công tác, đặc biệt là đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu hồ sơ, thời gian, chi phí, nhất là chi phí không chính thức. Xây dựng tổ chức bộ máy tinh gọn, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động; đề cao trách nhiệm, hiệu quả và chất lượng phục vụ của đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức Hải quan, lấy sự hài lòng của người dân, tổ chức, doanh nghiệp làm thước đo hiệu quả cải cách hành chính. Nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4; triển khai có hiệu quả Cơ chế một cửa quốc gia, một cửa ASEAN đối với các thủ tục xuất nhập khẩu hàng hóa; áp dụng đồng bộ các biện pháp, kỹ thuật quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan theo hướng quản lý hải quan hiện đại đạt trình độ quốc tế, đề cao tinh thần thượng tôn pháp luật, khuyến khích doanh nghiệp tự nguyện tuân thủ pháp luật về hải quan; thường xuyên đối thoại, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp; giữ vững vị trí trong nhóm đứng đầu trong bảng xếp hạng năng lực cạnh tranh cấp sở, ngành, địa phương với chất lượng các chỉ số thành phần không ngừng được cải thiện.

Hải quan Quảng Ninh đóng góp mạnh mẽ hơn nữa vừa cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, thúc đẩy phát triển doanh nghiệp, thu hút doanh nghiệp và giữ chân doanh nghiệp; thu hút tối đa và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực của các thành phần kinh tế, phát triển khu vực kinh tế tư nhân cả về số lượng, chất lượng, hiệu quả và tính bền vững.

Chú trọng phối hợp giữa cấp ủy, chính quyền, các sở, ban, ngành, các lực lượng chức năng bằng quy chế, cơ chế để tăng cường hiệu quả giám sát quản lý, giáo dục cán bộ, đảng viên tại nơi công tác và nơi cư trú.

Ba là, từ thực tiễn hoạt động, Đảng bộ Cục Hải quan Quảng Ninh chủ động, tích cực hơn nữa trong tham mưu, đề xuất với Tỉnh, Trung ương tháo gỡ các “nút thắt”, “điểm nghẽn” về thể chế, cơ chế, chính sách để khơi thông mọi nguồn lực, giải phóng tiềm năng khác biệt, khai thác hiệu quả thế mạnh của tỉnh, thúc đẩy phát triển nhanh, mạnh, bền vững, thương mại biên giới, hoạt động xuất nhập khẩu với các loại hình mà luật pháp cho phép trên địa bàn, nhất là tại các khu kinh tế cửa khẩu, khu kinh tế ven biển; thu hút đầu tư xây dựng Quảng Ninh trở thành khu vực phòng thủ tỉnh vững mạnh về quốc phòng an ninh, phòng tuyến hợp tác và cạnh tranh kinh tế quốc tế.

Tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy giao thương, phát triển kinh tế - xã hội khu vực biên giới, nâng cao thu nhập và đời sống người dân, giúp nhân dân yên tâm định canh, định cư sinh sống ổn định, lâu dài, bền vững; hình thành vững chắc các cụm dân cư thôn, bản ở khu vực biên giới góp phần xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị, hợp tác cùng phát triển.

Tăng cường đấu tranh phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, thực thi quyền bảo vệ sở hữu trí tuệ; phòng, chống vận chuyển trái phép ma túy, vận chuyển vũ khí, các loại hàng cấm qua biên giới; coi trọng xây dựng mối quan hệ hợp tác hữu nghị với phía bạn tạo niềm tin và thuận lợi hóa thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu; phối hợp chặt chẽ với các lực lượng quản lý biên giới đấu tranh bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới, biển đảo, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội để tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững.

Một trong những nhiệm vụ quan trọng, trọng tâm của Đại hội, đó là bầu Ban Chấp hành Đảng bộ nhiệm kỳ mới và bầu Bí thư Đảng ủy trực tiếp tại Đại hội bảo đảm thực sự tiêu biểu về phẩm chất, trí tuệ, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ, là hạt nhân lãnh đạo thực hiện thành công các mục tiêu Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Cục Hải quan tỉnh lần thứ 13, nhiệm kỳ 2020 - 2025. Tôi đề nghị các đại biểu dự Đại hội phát huy truyền thống đoàn kết, giữ vững nguyên tắc, nêu cao tinh thần trách nhiệm, tập trung trí tuệ, thực hiện tốt các quy định, quy chế bầu cử, sáng suốt lựa chọn những đồng chí ưu tú, tiêu biểu về phẩm chất, năng lực, uy tín ngang tầm nhiệm vụ để bầu vào Ban Chấp hành Đảng bộ nhiệm kỳ 2020 - 2025. Lựa chọn những đồng chí thực sự tiêu biểu của Đảng bộ, đại diện cho trí tuệ, ý chí, nguyện vọng của cán bộ, đảng viên để dự Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ 15.

Ngay sau Đại hội, cấp ủy khóa mới cần khẩn trương tập trung tổ chức tuyên truyền, quán triệt sâu rộng Nghị quyết Đại hội đến toàn bộ cán bộ, đảng viên; cụ thể hóa, phân công trách nhiệm cụ thể tạo khí thế thi đua mới, khuyến khích đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, nói đi đôi với làm, làm quyết liệt, theo việc đến cùng, phát huy vai trò người đứng đầu lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Đại hội và thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện.

Một nhiệm kỳ đã qua với rất nhiều dấu ấn về sự xây dựng, trưởng thành của Đảng bộ Cục Hải quan và thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của Cục Hải quan tỉnh, phát huy truyền thống “Đoàn kết, kỷ cương, liêm chính, sáng tạo”, với khí thế thi đua mới, niềm tin mới, kiên trì đổi mới, sáng tạo, hành động quyết liệt, hiệu quả, chúng ta hoàn toàn tin tưởng trong nhiệm kỳ mới dù có khó khăn, thách thức, nhưng Đảng bộ Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh nhất định hoàn thành thắng lợi các chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội đề ra.

Với niềm tin tưởng sâu sắc, thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, một lần nữa, chúc các đồng chí đại biểu khách quý, cán bộ, đảng viên luôn mạnh khỏe, hạnh phúc.