Thường trực HĐND tỉnh thông qua báo cáo giám sát về phân cấp thu, chi NSNN

Sáng 25/6, đồng chí Trịnh Thị Minh Thanh, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh, chủ trì cuộc họp nghe và cho ý kiến về báo cáo kết quả giám sát việc chấp hành quy định về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi; định mức phân bổ đối với chi thường xuyên, chi ngân sách địa phương cho cơ quan, đơn vị và các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2017-2020.

Đồng chí Trịnh Thị Minh Thanh, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh, phát biểu kết luận tại cuộc họp.

Trên cơ sở nghiên cứu, tổng hợp báo cáo của các đơn vị, kết quả giám sát trực tiếp tại 10 sở, ngành, địa phương, khảo sát tại 26 đơn vị cấp xã, Thường trực HĐND tỉnh đã xây dựng báo cáo giám sát về việc chấp hành quy định về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi; định mức phân bổ đối với chi thường xuyên, chi ngân sách địa phương cho cơ quan, đơn vị và các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2017-2020.

Toàn tỉnh hiện có 17 khoản thu nội địa, trong đó có 10 khoản thu có sắc thuế phân chia tỷ lệ điều tiết với Trung ương; cấp tỉnh có 22 khoản thu được hưởng 100%; cấp huyện có 26 khoản hưởng 100%. Nguồn thu trên địa bàn được phân cấp mạnh cho các địa phương; 100% khoản thu phát sinh trên địa bàn các huyện đều để lại cho địa phương; các khoản phí phát sinh lớn như: Phí tham quan Yên Tử, Vịnh Hạ Long, phí hạ tầng cửa khẩu, phí bảo vệ môi trường… đều được điều tiết cho cấp huyện. Đặc biệt có 19 khoản thu được điều tiết tối đa cho cấp xã, phường. Quy mô thu của các địa phương giai đoạn 2017-2019 ngày càng lớn và tăng lên qua các năm với mức tăng 1,6 lần so với 3 năm liền kề giai đoạn trước đó. Một số xã, phường đã tự cân đối chi thường xuyên.

Tổng chi ngân sách giai đoạn 2017-2019 là 76,5 nghìn tỷ đồng; trong đó, chi thường xuyên là trên 33 nghìn tỷ đồng, chi đầu tư trên 43 nghìn tỷ đồng.

Theo đánh giá, trong 3 năm qua, việc triển khai các nghị quyết của HĐND tỉnh về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi NSNN, định mức phân bổ chi thường xuyên, chi đầu tư trên địa bàn tỉnh cơ bản đã đảm bảo phù hợp với phân cấp quản lý đơn vị hành chính, quản lý ngân sách và các định mức phân bổ nguồn lực. Qua đó, tạo sự khuyến khích các cấp ngân sách, tăng cường khai thác nguồn thu và quản lý chi hiệu quả, tiết kiệm chi dành nguồn lực cho đầu tư phát triển.

Tuy nhiên, qua giám sát cũng cho thấy hoạt động phân cấp thu, chi ngân sách giai đoạn này còn một số hạn chế bất cập liên quan đến mất cân đối chi thường xuyên; hụt thu ngân sách tỉnh so với dự toán sau phân cấp; cơ cấu thu ngân sách địa phương còn thiếu tính bền vững; tỷ lệ điều tiết và cơ chế sử dụng một số nguồn thu không còn phù hợp với tình hình thực tế…

Tại cuộc họp, các đại biểu đã tham gia ý kiến về một số nội dung như: Bố cục, kết cấu; kết quả giám sát và đề xuất kiến nghị, giải pháp, nhiệm vụ trong thời gian tới.

Cũng liên quan đến nội dung này, đồng chí Trịnh Thị Minh Thanh, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh, đề nghị đơn vị soạn thảo là Ban Kinh tế Ngân sách HĐND tỉnh tiếp thu đầy đủ ý kiến của các ngành, đơn vị, bổ sung, hoàn chỉnh báo cáo giám sát. Trong đó, nhấn mạnh vào kết quả đạt được và nêu bật phần kiến nghị đề xuất gắn với những khó khăn của tỉnh.

Nguyên Ngọc