"Bình Liêu phải đẩy mạnh phát triển KT-XH, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân"

Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện Bình Liêu lần thứ XXVIII, nhiệm kỳ 2020-2025 đã chính thức khai mạc vào ngày 9/6. Phát biểu chỉ đạo tại Đại hội, đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, nhấn mạnh: Bình Liêu phải quyết tâm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân; xây dựng khu vực biên giới vững mạnh gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh, bảo vệ biên giới quốc gia; giữ vững biên giới hòa bình, hữu nghị, ổn định, hợp tác, phát triển, không để xảy ra đột xuất, bất ngờ trong mọi tình huống. Trung tâm Truyền thông tỉnh trân trọng đăng toàn văn bài phát biểu của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, tại đại hội.

Đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, phát biểu chỉ đạo tại Đại hội.

Hôm nay, trong không khí thi đua lập thành tích cao nhất chào mừng đại hội Đảng các cấp và Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, chào mừng 70 năm giải phóng huyện (25/12/1950 - 25/12/2020), Đảng bộ huyện Bình Liêu trọng thể tổ chức Đại hội Đảng bộ lần thứ 28, nhiệm kỳ 2020 - 2025, một sự kiện hết sức quan trọng trong đời sống chính trị của đảng bộ, chính quyền, lực lượng vũ trang, nhân dân các dân tộc huyện Bình Liêu. Tôi cùng các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy rất vui mừng về dự đại hội; thay mặt các đồng chí lãnh đạo tỉnh, Tôi xin gửi tới các đồng chí đại biểu, các vị khách quý, các đồng chí lão thành cách mạng, cùng toàn thể cán bộ, đảng viên, chiến sĩ lực lượng vũ trang huyện Bình Liêu lời chúc mừng nồng nhiệt nhất.

Như chúng ta đã biết, kế thừa, phát huy các thành tựu của 30 năm đổi mới, tiếp nối đà tăng trưởng, phát triển, sáng tạo của nhiệm kỳ 2010 - 2015, trong 5 năm qua, tỉnh Quảng Ninh đã đạt được kết quả quan trọng, toàn diện trên các lĩnh vực; trở thành “Một cực tăng trưởng mạnh toàn diện của vùng Đông Bắc của Tổ quốc”. Kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao trong nhóm dẫn đầu cả nước, bình quân 5 năm ước đạt khoảng 11%, đạt chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội đề ra. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng tăng dần tỷ trọng dịch vụ gắn với chuyển đổi phương thức phát triển từ “nâu” sang “xanh”.

Thực hiện ba đột phá chiến lược có trọng tâm, trọng điểm, đạt nhiều kết quả quan trọng. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhất là hạ tầng giao thông, đô thị được đầu tư ngày càng đồng bộ, hiện đại. Môi trường đầu tư kinh doanh không ngừng được cải thiện; 3 năm liên tiếp (2017 - 2019) chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), chỉ số cải cách hành chính (PAR Index) đứng đầu cả nước; chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính (SIPAS) luôn đứng trong nhóm đầu và đứng thứ nhất năm 2019; chỉ số Hiệu quả Quản trị và Hành chính công cấp tỉnh (PAPI) từ chỗ đứng thứ 62/63 tỉnh, thành phố năm 2016 vươn lên vị trí thứ 3 toàn quốc năm 2019.

Thu nhập bình quân đầu người đến hết năm 2019 đạt khoảng 6.135 USD,  gấp 2 lần bình quân chung cả nước; tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí đa chiều toàn tỉnh chỉ còn 0,52%, không còn xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn. Chú trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng gắn với đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được thực hiện quyết liệt, toàn diện, đồng bộ với những mô hình, cách làm đột phá, sáng tạo mang lại hiệu quả thiết thực, phù hợp với thực khách quan. Quốc phòng an ninh được bảo đảm; chủ quyền an ninh biên giới quốc gia được giữ vững, hoạt động đối ngoại được mở rộng, đi vào chiều sâu.

Những kết quả quan trọng nêu trên có đóng góp quan trọng của Đảng bộ huyện Bình Liêu. Những năm qua, với sự quan tâm, chăm lo của Đảng, Nhà nước và tỉnh Quảng Ninh bằng nhiều nguồn lực, cơ chế, chính sách phát triển kinh tế - xã hội trong vùng đồng bào dân tộc, miền núi, vùng sâu, vùng xa, nhất là Đề án 196 của tỉnh, Đảng bộ, chính quyền, quân và nhân dân các dân tộc huyện Bình Liêu đã phát huy tinh thần đoàn kết, thống nhất, tự lực, tự cường, thực hiện hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ theo nghị quyết đại hội đề ra. Kinh tế tăng trưởng cao, đạt trên 13,5%/năm; cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng tăng dần tỷ trọng dịch vụ, đạt gần 52%.

Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhất là tại các xã, thôn, bản đặc biệt khó khăn có bước thay đổi căn bản; giao thông phát triển (Cách đây 5 năm để đến được thôn, bản Sông Moóc A, Sông Moóc B (xã Đồng Văn), Cao Sơn (xã Hoành Mô), Sam Quang (xã Đồng Tâm), Ngàn Mèo Trên (xã Lục Hồn) chỉ bằng xe máy, đi lại khó khăn thì nay 104 thôn, bản của huyện xe ô tô 4 chỗ có thể đi lại thuận lợi, kết nối liên thông).

Giao thông phát triển, kinh tế biên mậu được thúc đẩy; du lịch cộng đồng, du lịch trải nghiệm, khám phá có nhiều khởi sắc. An sinh, phúc lợi xã hội được chăm lo đảm bảo; đời sống vật chất và tinh thần nhân dân được nâng lên, thu nhập bình quân đầu người tăng gấp 1,6 lần so nhiệm kỳ trước; tỷ lệ hộ nghèo giảm mạnh từ 44,3% đầu năm 2016 xuống dự kiến còn 3,88% năm 2020. Diện mạo nông thôn có chuyển biến tích cực, 05/07 xã đạt chuẩn nông thôn mới, không còn xã đặc biệt khó khăn (về đích trước 01 năm Đề án 196).

Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng được chú trọng, sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị; triển khai quyết liệt, có hiệu quả mô hình cơ quan UBKT - Thanh tra, Tổ chức - Nội vụ, Cơ quan khối, khối vận cấp xã; bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch UBND cấp xã; bí thư chi bộ đồng thời là trưởng thôn, khu; bí thư cấp ủy cấp xã không là người địa phương.

Triển khai quyết liệt, bài bản, có hiệu quả Đề án nhập xã Tình Húc vào thị trấn Bình Liêu nhằm mở rộng không gian phát triển, nâng cấp đô thị. Hoạt động của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội có nhiều đổi mới; triển khai có hiệu quả quy chế dân chủ ở cơ sở; khối đại đoàn kết toàn dân không ngừng được củng cố, phát huy, tăng cường đồng thuận xã hội.

Hoạt động đối ngoại có bước phát triển mới; là địa phương phát huy hiệu quả mô hình kết nghĩa xã - trấn, thôn - bản, đồn - trạm với các địa phương cùng cấp của nước Bạn, góp phần xây dựng đường biên giới hòa bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển.

Đặc biệt, khi xuất hiện dịch COVID-19 tại Trung Quốc, là một trong địa bàn chịu nhiều áp lực, trực tiếp ở tuyến đầu, song Đảng bộ, chính quyền, lực lượng vũ trang, nhân dân các dân tộc trong huyện đã vượt qua những thách thức, giữ vững địa bàn an toàn, bảo vệ sức khỏe nhân dân, ổn định kinh tế - xã hội.

Với những thành tích đã đạt được trong nhiệm kỳ qua, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện Bình Liêu đã vinh dự được Đảng, Nhà nước trao tặng Huân chương lao động Hạng Nhất nhân dịp kỷ niệm 100 năm thành lập (26/12/1919 - 26/12/2019), 70 năm giải phóng huyện (25/12/1950 - 25/12/2020).

Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi ghi nhận, nhiệt liệt biểu dương những cố gắng, nỗ lực và thành tích mà huyện Bình Liêu đã đạt được trong nhiệm kỳ qua.

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, Đảng bộ huyện Bình Liêu vẫn còn một số tồn tại, hạn chế đã được chỉ ra trong Báo cáo chính trị, Báo cáo kiểm điểm của BCH Đảng bộ huyện, tôi muốn nhấn mạnh một số điểm: Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một số cấp ủy, tổ chức đảng và trong một bộ phận cán bộ, đảng viên có mặt còn hạn chế.

Quản lý nhà nước trên một số mặt hiệu lực, hiệu quả chưa cao; năng lực, trình độ của một số cán bộ, công chức, viên chức so với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới còn có mặt bất cập. Đời sống vật chất của người dân còn thấp; tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo vẫn còn ở mức cao so với mặt bằng chung của tỉnh. Với đặc thù của địa bàn miền núi, biên giới luôn tiềm ẩn những yếu tố phức tạp về an ninh trật tự. Kinh tế phát triển còn chậm so với tiềm năng, lợi thế.

Trên tinh thần phát huy dân chủ, tập trung trí tuệ, Tôi đề nghị Đại hội tiếp tục thảo luận, phân tích để làm rõ thực trạng, nguyên nhân, bài học kinh nghiệm để Đại hội thống nhất đưa ra những chủ trương, giải pháp khắc phục có hiệu quả trong nhiệm kỳ tới.

Huyện Bình Liêu là một trong ba địa phương biên giới của tỉnh, những năm tới đang đứng trước nhiều thời cơ phát triển mới, nhất là khi tỉnh Quảng Ninh hoàn thành tuyến đường cao tốc Vân Đồn - Móng Cái, phấn đấu vào năm 2021 và nâng cấp Cửa khẩu Hoành Mô - Động Trung, đan xen với những khó khăn, thách thức.

Mục tiêu, nhiệm vụ bao trùm huyện Bình Liêu phải quyết tâm thực hiện là: Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân; xây dựng khu vực biên giới vững mạnh gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh, bảo vệ biên giới quốc gia; giữ vững biên giới hòa bình, hữu nghị, ổn định, hợp tác, phát triển, không để xảy ra đột xuất, bất ngờ trong mọi tình huống.

Xây dựng Đảng và hệ thống chính trị các cấp trong sạch, vững mạnh, bộ máy tổ chức tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Xây dựng nền biên phòng toàn dân và thế trận biên phòng toàn dân vững mạnh, ổn định lâu dài trong nền quốc phòng toàn dân và thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân vững chắc. Đấu tranh phòng, chống có hiệu quả tội phạm, nhất là tội phạm xuyên quốc gia, xuyên biên giới; đối phó thắng lợi với các thách thức phi truyền thống, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.

Tôi xin gợi ý một số vấn đề sau đây để Đại hội quan tâm thảo luận, quyết nghị những giải pháp xác đáng, khả thi:

Một là, tập trung, thường xuyên xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, nhất là ở cơ sở. Thực hiện tốt công tác xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, đảng viên ở khu vực biên giới, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của huyện có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới - vì đây là vốn con người, nguồn lực quý báu nhất để làm hạt nhân nòng cốt huy động sức mạnh tổng hợp thúc đẩy sự phát triển của địa phương.

Làm tốt việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ hiểu biết về pháp luật và năng lực quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia cho đội ngũ cán bộ các cấp. Thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình, kiểm soát quyền lực ở những nơi Bí thư cấp ủy đồng thời là Chủ tịch UBND, các cơ quan hợp nhất.

Coi trọng công tác dân vận của cả hệ thống chính trị, nhất là dân vận chính quyền, dân vận của lực lượng vũ trang; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng thế trận lòng dân vững chắc ở khu vực biên giới.

Phát huy tốt vai trò của già làng, trưởng bản, người có uy tín trong cộng đồng dân cư; dựa vào dân, lấy dân làm gốc, nhân dân là chủ thể; “mỗi người dân biên giới là một cột mốc sống”, lực lượng vũ trang nhân dân làm nòng cốt, bộ đội biên phòng là lực lượng chuyên trách trong quản lý bảo vệ biên giới quốc gia; củng cố, nâng cao hiệu quả thực hiện các phong trào quần chúng tự quản đường biên, cột mốc và giữ gìn an ninh trật tự.

Đẩy mạnh và phát huy hiệu quả hình thức giao lưu hữu nghị, đối ngoại của cấp ủy, chính quyền địa phương, các lực lượng chức năng; nhân rộng mô hình kết nghĩa giữa các địa phương, đơn vị và nhân dân hai bên biên giới đi vào những nội dung thiết thực.

Hai là, xây dựng quy hoạch, kế hoạch tổng thể cho giai đoạn 2021 – 2026 có trọng tâm, trọng điểm về phát triển kinh tế - xã hội, gắn với bảo đảm quốc phòng an ninh, bảo vệ biên giới quốc gia, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, mạnh, bền vững; kiên trì thực hiện phương châm “lấy đầu tư công dẫn dắt đầu tư tư”, đầu tư từ ngân sách chỉ làm vốn mồi, đa dạng hóa hình thức đầu tư, huy động mọi nguồn lực tiếp tục hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của các xã nông thôn mới; hoàn thành việc giao đất, giao rừng; chống tái nghèo, giảm nghèo bền vững; củng cố năng lực tuyến y tế cơ sở và tuyến huyện, chăm lo bảo vệ sức khỏe nhân dân; chú trọng bảo đảm cơ sở vật chất, trường học, đội ngũ giáo viên, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, không ngừng nâng cao dân trí; đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đồng bào các dân tộc; tạo điều kiện cho nhân dân yên tâm định canh, định cư sinh sống ổn định, lâu dài, bền vững; hình thành vững chắc các cụm dân cư thôn, bản ở khu vực biên giới. Nâng cao chất lượng đào tạo nghề và giải quyết việc làm nâng cao thu nhập cho người dân.

Cải cách hành chính, trang bị phương tiện kỹ thuật tiên tiến, hiện đại, công nghệ cao, thông minh, tạo điều kiện thuận lợi, thông thoáng cho người và phương tiện xuất nhập cảnh, hàng hóa xuất nhập khẩu; giảm chi phí không chính thức, thời gian thông quan tại Cửa khẩu Hoành Mô.

Chú trọng thu hút, giữ chân các doanh nghiệp đầu tư vào huyện, đặc biệt là doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ, thương mại biên giới, nông nghiệp, nông thôn và các hình thức tổ hợp tác, hợp tác xã để khai thác thế mạnh về phát triển lâm nghiệp bền vững, thúc đẩy sản xuất hàng hóa quy mô lớn, nâng cao giá trị, hiệu quả kinh tế của các sản phẩm OCOP, gắn với phát triển du lịch sinh thái, du lịch trải nghiệm từ vốn rừng, sự khác biệt của địa bàn vùng cao biên giới, vốn bản sắc văn hóa đặc sắc của đồng bào các dân tộc và sản vật của địa phương.

Ba là, chăm lo bảo đảm an sinh, phúc lợi xã hội, thực hiện có hiệu quả các chính sách dân tộc, các chương trình mục tiêu quốc gia. Tập trung tuyên truyền, vận động đổi mới tư duy thay đổi nhận thức, biến những khó khăn, thách thức thành động lực ý chí vươn lên thoát nghèo với tư tưởng chủ động, không trông chờ, ỷ nại, không tự ti; xóa bỏ các phong tục, tập quán lạc hậu; giảm tỷ lệ sinh con thứ ba trở lên; thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; giữ gìn vệ sinh môi trường, giữ gìn bản sắc văn hóa các dân tộc trên địa bàn.

Những kết quả và thành tích của nhiệm kỳ 2015 - 2020 gắn với trách nhiệm, sự cố gắng, nỗ lực của tập thể Ban Chấp hành Đảng bộ, Ban Thường vụ Huyện ủy và Thường trực Huyện ủy - HĐND - UBND huyện, trong đó có các đồng chí cán bộ chủ chốt của huyện do điều kiện tuổi tác không tiếp tục tham gia cấp ủy nhiệm kỳ 2015 - 2020, chúng ta rất trân trọng sự đóng góp của các đồng chí trong suốt quá trình công tác tại địa phương.

Để lãnh đạo, chỉ đạo thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Bình Liêu lần thứ 28, nhiệm kỳ 2020-2025, tại Đại hội này, chúng ta phải bầu được Ban Chấp hành Đảng bộ huyện nhiệm kỳ mới và bầu Bí thư Huyện ủy trực tiếp tại Đại hội bảo đảm thực sự tiêu biểu về phẩm chất, trí tuệ, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ, là hạt nhân lãnh đạo hiện thực hóa thành công Nghị quyết Đại hội.

Tôi đề nghị các đại biểu dự Đại hội nêu cao truyền thống đoàn kết tinh thần trách nhiệm, tập trung trí tuệ, thực hiện tốt các quy định, quy chế bầu cử, nguyên tắc tập trung dân chủ, sáng suốt lựa chọn những đồng chí ưu tú, tiêu biểu về phẩm chất, năng lực, uy tín để bầu vào Ban Chấp hành Đảng bộ huyện khóa XXVIII, nhiệm kỳ 2020 - 2025 vừa đảm bảo yêu cầu hợp lý về cơ cấu, vừa phải chú trọng nâng cao chất lượng cấp ủy; xây dựng cấp ủy khóa mới là tập thể thực sự trong sạch, vững mạnh đoàn kết, thống nhất ý chí và hành động, quyết tâm đổi mới, đột phá phát triển nhanh và bền vững. Đồng thời, Đại hội sẽ cân nhắc, lựa chọn những đồng chí thực sự tiêu biểu của Đảng bộ, đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân huyện để bầu làm đại biểu đi dự Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ 15.

Sau Đại hội, cấp ủy khóa mới cần khẩn trương cụ thể hóa, phân công trách nhiệm cụ thể tạo khí thế thi đua mới, khuyến khích đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, nói đi đôi với làm, làm quyết liệt, theo việc đến cùng, phát huy vai trò người đứng đầu lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Đại hội và thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện.

Với niềm tin tưởng, một lần nữa thay mặt Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi chúc các vị Đại biểu, các vị khách quý mạnh khỏe, hạnh phúc; chúc Đảng bộ, chính quyền, quân và dân các dân tộc huyện Bình Liêu đạt nhiều thắng lợi mới trong nhiệm kỳ mới.