Lấy ý kiến dự thảo Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) và tháo gỡ vướng mắc trong lĩnh vực tài nguyên môi trường

Ngày 29/4, tại TP Hà Nội, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức hội nghị trực tuyến với các địa phương lấy ý kiến dự thảo Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) và giải quyết tháo gỡ một số vướng mắc trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường. Dự hội nghị có các đồng chí Phan Xuân Dũng, Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội; Trần Hồng Hà, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Tại điểm cầu Quảng Ninh có đồng chí Đặng Huy Hậu, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh chủ trì, cùng lãnh đạo các sở, ngành liên quan.

Phát biểu tại hội nghị, đồng chí Phan Xuân Dũng, Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Uỷ ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội nhấn mạnh: Luật Bảo vệ môi trường (BVMT) hiện hành đã được Quốc hội khóa XIII thông qua tại kỳ họp thứ 7, thay thế Luật BVMT 2005 và có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2015.

Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường phát biểu tại hội nghị.

Sau 5 năm thực hiện, Luật đã góp phần nâng cao nhận thức của cộng đồng. Theo đó, phương thức quản lý, giải quyết các vấn đề về môi trường đã có sự thay đổi từ bị động sang chủ động phòng ngừa, kiểm soát các dự án có nguy cơ cao gây ô nhiễm môi trường, góp phần tăng trưởng kinh tế theo hướng bền vững. Tuy nhiên, Luật cũng bộc lộ những hạn chế, bất cập, chưa điều chỉnh kịp thời và những thách thức mới đặt ra đối với công tác BVMT. Cụ thể, cơ chế chính sách BVMT, các loại thuế, phí chưa phù hợp và đồng bộ với thể chế kinh tế thị trường. Các quy định của Luật chưa tạo ra hành lang pháp lý và môi trường thuận lợi để khuyến khích sản xuất, tiêu thụ bền vững... Vì vậy, việc sửa đổi Luật BVMT là rất cần thiết.

Tại cuộc họp các đại biểu đã tập trung thảo luận một số nội dung như: Điều chỉnh nội dung của Luật BVMT liên quan đến luật chuyên ngành khác tránh sự chồng chéo; phân cấp lập báo cáo đánh giá tác động môi trường; thiết chế cơ chế tài chính khuyến khích việc thu gom vỏ thuốc bảo vệ thực vật; ban hành các quy chuẩn về môi trường; quy định chặt chẽ các điều khoản về an ninh nguồn nước;...

Tham gia ý kiến tại hội nghị, đồng chí Đặng Huy Hậu, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh, đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật BVMT như: Nên có quy định phối hợp BVMT liên vùng; công tác thanh tra, kiểm tra phải được tăng cường; có chính sách thu hút đầu tư về xử lý môi trường.

Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh đề nghị sửa đổi, bổ sung các điều khoản: “Đánh giá sức chịu tải của môi trường” vào nội dung chính của kế hoạch quản lý chất lượng không khí tại Khoản 4, Điều 12; Bổ sung trách nhiệm của Bộ trưởng Bộ NN&PTNT tại Điều 183 trong việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác BVMT trong sản xuất nông nghiệp và các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ.

Đồng chí Đặng Huy Hậu, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh, phát biểu tham gia ý kiến tại hội nghị.

Bên cạnh đó, tỉnh cũng đề xuất một số nội dung vướng mắc về cơ chế chính sách TN&MT đối với hoạt động sản xuất kinh doanh và công tác giải ngân vốn đầu tư công. Cụ thể, mới đây, Chính phủ ban hành Nghị định 25/2020/NĐ-CP ngày 28/02/2020 “Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư” đã tháo gỡ được khá nhiều nội dung vướng mắc của Nghị định 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 trước đây.

Tuy nhiên, vẫn còn có nội dung vướng mắc của Nghị định này chưa có quy định giải quyết đó là: Chưa quy định cụ thể đối với nội dung một số dự án khu đô thị, dự án sản xuất kinh doanh có một phần là quỹ đất công có tài sản công xen cài (trụ sở các cơ quan, kênh mương, đường giao thông và các công trình khác do ngân sách nhà nước đầu tư), chưa rõ việc có được đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo Nghị định 25/2020/NĐ-CP. Hiện nay, nội dung này rất nhiều tỉnh đang có vướng mắc, chưa triển khai thực hiện được, đề nghị Bộ TN&MT phối hợp với các Bộ, ngành liên quan báo cáo Thủ tướng chỉ đạo thống nhất thực hiện.

Đề nghị Bộ báo cáo Chính phủ làm rõ việc chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án thuộc lĩnh vực, ngành nghề ưu đãi đầu tư (những dự án chỉ miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất một số năm theo Điều 110 Luật Đất đai (kể cả trường hợp miễn trong thời gian xây dựng cơ bản không quá 3 năm) được giao đất không thông qua đấu giá theo Điểm b Khoản 2 Điều 118 Luật Đất đai hay vẫn phải đấu giá theo quan điểm của Bộ Tài chính.

Hội nghị trực tuyến lấy ý kiến dự thảo Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) và giải quyết tháo gỡ một số vướng mắc trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường.

Đối với hoạt động sản xuất kinh doanh và công tác giải ngân vốn đầu tư công như: thống nhất các quy định trong việc chuyển mục đích sử dụng đất đối với đất đang sử dụng; làm rõ quy định đối với việc chuyển mục đích sử dụng đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm, tỉnh cũng đề nghị Bộ có hướng dẫn làm rõ đối với đất của các doanh nghiệp đã cổ phần hóa (phần vốn nhà nước dưới 50%) hoặc đã thoái hết vốn nhà nước thì có được chuyển mục đích sử dụng đất hay phải thu hồi bán đấu giá theo mục đích sử dụng mới...

Phát biểu tại hội nghị, Bộ trưởng Bộ TN&MT Trần Hồng Hà nhấn mạnh, Luật BVMT sửa đổi đã đặt môi trường trở thành vấn đề trung tâm trong phát triển của đất nước. Trong dự thảo lần này, có nhiều chính sách mang tính cách mạng với tư duy đổi mới, đặc biệt là có vai trò và tính pháp lý giúp các tỉnh, thành tháo gỡ vướng mắc trong quá trình triển khai, thực hiện công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên, môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu. Những đề xuất, kiến nghị của các đại biểu, Bộ sẽ tiếp thu hoàn chỉnh dự án luật để Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường thẩm tra chính thức trình Quốc hội cho ý kiến lần đầu tại Kỳ họp thứ 9.

Thu Trang