Công khai, minh bạch - "Chìa khóa" để Quảng Ninh đạt giá trị niềm tin của người dân

Ngày 28/4, tại Lễ công bố Báo cáo Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh ở Việt Nam (PAPI) năm 2019 được tổ chức trực tuyến, Quảng Ninh được vinh danh ở nhóm có chỉ số cao nhất cả nước và đứng thứ 3 toàn quốc về điểm số. Kết quả là sự ghi nhận của người dân, doanh nghiệp về những nỗ lực không ngừng của Quảng Ninh trong đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động lãnh đạo, quản lý, điều hành của tỉnh.

Đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, trò chuyện với công dân tại buổi tiếp công dân định kỳ của UBND TP Hạ Long, tháng 11/2019. Ảnh: Hùng Sơn

Quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành

Những năm qua, Quảng Ninh xác định bám sát và thực hiện các nội dung Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) là công cụ hiệu quả để theo dõi, giám sát năng lực điều hành, quản lý nhà nước, thực thi chính sách và cung ứng dịch vụ công của chính quyền. Qua đó, giúp các cấp chính quyền trong tỉnh có căn cứ điều chỉnh và cải thiện các giải pháp phục vụ người dân ngày một tốt hơn. Đặc biệt, tỉnh đã quyết liệt thực hiện các giải pháp có tính đột phá, đổi mới để tháo gỡ những "rào cản" tồn tại từ trước ảnh hưởng đến hoạt động của chính quyền các cấp trong tỉnh. Trong đó, tỉnh linh hoạt vận hành hoạt động của hệ thống chính quyền trong việc cải cách từ những nội dung công việc gắn với người dân nhiều nhất, liên quan đến đời sống hằng ngày, gắn với các dịch vụ công, thủ tục hành chính, như: Điện, nước, giáo dục, hộ khẩu, đất đai, y tế,... 

Người dân thôn Chợ, xã Thống Nhất, TP Hạ Long theo dõi danh sách niêm yết cử tri trong ngày bầu cử trưởng thôn, tháng 1/2020.

Không phải ngẫu nhiên, khi điểm số các trục nội dung PAPI được tổng hợp sau khi khảo sát từ người dân trên địa bàn hầu hết đều ở mức cao nhất. Cụ thể, qua chấm điểm 8 nội dung PAPI năm 2019 của tỉnh, có tới 5 nội dung được xếp ở nhóm có điểm số cao nhất cả nước, gồm: Tham gia của người dân ở cơ sở; công khai minh bạch; kiểm soát tham nhũng trong khu vực công; cung ứng dịch vụ công và quản trị môi trường.

Đặc biệt, nội dung công khai minh bạch có điểm số cao nhất trong 63 tỉnh, thành phố trên cả nước. Sở dĩ có được kết quả đó là do Quảng Ninh xác định rõ người dân là đối tượng chính thụ hưởng và thực thi chính sách, tham gia vào quy trình hoạch định chính sách. Từ đó, tỉnh đã làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền cho người dân, doanh nghiệp về các nội dung, vấn đề được biết, được bàn, được tham gia thực hiện hoặc kiểm tra, giám sát. Đến nay, việc thực hiện công khai, minh bạch đã trở thành “chìa khoá” thực hiện dân chủ trên địa bàn tỉnh.

Đoàn công tác Sở Nội vụ kiểm tra việc thực thi công vụ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại phường Hoành Bồ, TP Hạ Long, tháng 1/2020.

Trên cơ sở chỉ đạo chung của tỉnh, các xã, phường, thị trấn trong tỉnh đã chủ động thực hiện công khai, minh bạch những nội dung được quy định. Nhất là các dự án, quy hoạch, bồi thường GPMB, chương trình xây dựng nông thôn mới, các chính sách hỗ trợ, vay vốn phát triển sản xuất, quyết toán ngân sách, thủ tục hành chính; bình xét hộ nghèo… Nhiều địa phương đã xây dựng được quy chế, quy định về việc tiếp xúc, đối thoại với nhân dân. Điển hình như huyện Hải Hà, đã xây dựng quy chế tiếp xúc đối thoại với nhân dân; TX Đông Triều thực hiện quy chế tiếp xúc, đối thoại trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy, người đứng đầu chính quyền các cấp với nhân dân.

Cùng với việc công khai các nội dung liên quan đến quyền lợi của nhân dân, thời gian qua Tỉnh ủy Quảng Ninh cũng tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công khai, minh bạch trong việc kê khai tài sản của cán bộ, công chức. Qua đó, từng bước kiểm soát quyền lực của người có chức vụ, quyền hạn trong các cơ quan của hệ thống chính trị, không để lạm quyền trục lợi cá nhân, ngăn chặn hiệu quả tham nhũng trong quá trình thực thi công vụ.

Các cơ quan, đơn vị của tỉnh cũng đã nghiêm túc trong thực hiện kê khai tài sản, thu nhập hằng năm theo đúng quy định; tổ chức cấp mã số thuế cá nhân phục vụ việc kê khai và nộp thuế thu nhập cá nhân. Qua rà soát hằng năm tại các đơn vị cho thấy, cơ bản việc kê khai đầy đủ, rõ ràng, đúng thời hạn; tổ chức công khai tại cuộc họp cơ quan hoặc niêm yết tại trụ sở làm việc theo đúng quy định, chưa có trường hợp nào phải yêu cầu giải trình rõ về việc kê khai tài sản, thu nhập hoặc có khiếu nại, tố cáo, xác minh, xử lý vi phạm.

Người dân khu 1, phường Hà Tu, TP Hạ Long dọn vệ sinh môi trường tại khu phố.

Thước đo từ sự hài lòng của người dân

Quảng Ninh đã đặt mục tiêu “Lấy sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp làm thước đo hoạt động”, từ đó làm căn cứ để các địa phương trong tỉnh nghiêm túc, chủ động thực hiện hiệu quả các trục nội dung của Chỉ số PAPI. Mục tiêu này cho thấy, Quảng Ninh đã đặt người dân làm trọng tâm để triển khai các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Trước khi ban hành các kế hoạch phát triển kinhh tế - xã hội; xây dựng cơ sở hạ tầng; phát động phong trào… các cấp ủy, chính quyền cơ sở đã mở rộng dân chủ để nhân dân tham gia bàn bạc và quyết định về chủ trương và mức đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng, hưởng ứng các phong trào... Thông qua đó, ý thức làm chủ của người dân được thể hiện tốt hơn. Người dân tích cực tham gia vào các phong trào, phần việc của địa phương, như: Xây dựng nông thôn mới; xây dựng đô thị văn minh; vệ sinh môi trường… Nhân dân tích cực tham gia đóng góp kinh phí, hiến đất, kiến trúc, hoa màu để xây dựng kết cấu hạ tầng. Điều này cho thấy, trục nội dung tham gia của người dân ở cơ sở của tỉnh đạt mức cao nhất cả nước.

Cán bộ Trạm y tế xã Quảng An kiểm tra thân nhiệt anh Trần Văn Duy, thôn Hải An, người đang tự cách ly tại gia đình.

 Bên cạnh đó, để cải thiện mức sống của người dân, việc nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công cũng được tỉnh triển khai với nhiều giải pháp thiết thực. Điển hình: Ngành y tế đã có sự chuyển biến tích cực trong công tác khám, chữa bệnh cho người dân, nhất là thông qua chương trình giúp các trẻ em có nghi ngờ mắc bệnh tim bẩm sinh được khám sàng lọc miễn phí và được bác sỹ chuyên khoa tư vấn chăm sóc, điều trị. Các cơ sở y tế của Quảng Ninh được đầu tư trang thiết bị hiện đại, cùng với đội ngũ y, bác sĩ tay nghề cao, đảm bảo tốt yêu cầu khám, chữa bệnh của nhân dân.

Trong lĩnh vực giáo dục tiểu học công lập, thời gian qua tỉnh tăng cường các nguồn lực đầu tư, tập trung kiên cố hóa trường lớp và xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia kết hợp với xây dựng nông thôn mới, đẩy mạnh đầu tư trang thiết bị dạy học tiên tiến theo hướng “Hiện đại hóa và hội nhập quốc tế”. Tỉnh cũng chú trọng phát triển hạ tầng cơ bản, đảm bảo các hộ dân trên địa bàn được sử dụng điện, nước hợp vệ sinh, hệ thống đường được bê tông hóa phục vụ đi lại của người dân... Đồng thời, cơ bản đảm bảo và giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn các khu dân cư. Những vụ việc phức tạp về liên quan đến an ninh trật tự được đẩy lùi.

Cán bộ Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh giải quyết TTHC cho công dân.

Cùng với đó, để nâng cao chất lượng môi trường, tỉnh đã huy động mạnh mẽ sức dân tham gia các chương trình, phong trào địa phương phát động. Điển hình là phong trào “Ngày chủ nhật xanh” được các địa phương trong tỉnh duy trì nhiều năm qua và đến nay đã hình thành thói quen tốt, tính tự giác của người dân địa phương trong công tác bảo vệ môi trường sống.

Để kiểm soát môi trường trong phát triển công nghiệp, tỉnh chỉ đạo các đơn vị sản xuất quan tâm đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường từ các dự án trong giai đoạn đầu tư, xây dựng, vận hành... Qua đó, tạo chuyển biến căn bản về nhận thức, hành động, góp phần bảo vệ môi trường trên địa bàn đảm bảo cho mục tiêu phát triển bền vững.

Với những nỗ lực thay đổi diện mạo Vùng mỏ, người dân trong tỉnh luôn nêu cao tinh thần đoàn kết, thống nhất, tích cực tham gia thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Kết quả Chỉ số PAPI của tỉnh  qua các năm có sự thăng hạng vượt trội. Năm 2016, Quảng Ninh đứng thứ 62; năm 2017 đứng thứ 32 trên toàn quốc. Với quyết tâm thực hiện kiên trì, linh hoạt, sáng tạo các giải pháp, Quảng Ninh đã vươn lên vị trí thứ 3 toàn quốc về Chỉ số PAPI năm 2019. Đây là cơ sở để Quảng Ninh tiếp tục củng cố niềm tin của người dân, từ đó huy động sức mạnh của người dân trong sự nghiệp phát triển của tỉnh. 

Nguyễn Thanh

[links()]