Toàn cảnh phiên làm việc đầu tiên Kỳ họp thứ 15, HĐND tỉnh khóa XIII

Sáng 6/12, Kỳ họp thứ 15 (kỳ họp thường lệ cuối năm 2019), HĐND tỉnh khóa XIII khai mạc trọng thể tại Trung tâm Tổ chức hội nghị tỉnh (TP Hạ Long).

Dự kỳ họp có các đồng chí: Vũ Hồng Thanh, Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội, Đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Ninh; Nguyễn Xuân Ký, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh; Nguyễn Văn Đọc, nguyên Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh; Nguyễn Văn Thắng, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; Ngô Hoàng Ngân, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy; Đỗ Thị Lan, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh, cùng các đồng chí trong Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ tỉnh; lãnh đạo các sở, ban, ngành, địa phương trong tỉnh.

8h05': Khai mạc kỳ họp, đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, nhấn mạnh: Năm 2020 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, năm kết thúc nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV và kế hoạch 5 năm 2016 - 2020 với nhiều ngày lễ kỷ niệm trọng đại của Đảng, đất nước và dân tộc. Bên cạnh việc nhân dân các dân tộc, Đảng bộ, chính quyền, lực lượng vũ trang trong tỉnh tiếp tục nỗ lực phấn đấu thực hiện đạt mức cao nhất các mục tiêu kinh tế - xã hội, tài chính - ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 -2020, chúng ta phải tập trung chuẩn bị thật tốt và tổ chức thành công đại hội Đảng các cấp, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, tiến tới Đại hội lần thứ XIII của Đảng.

Các đại biểu thực hiện nghi thức chào cờ tại kỳ họp.

Với tinh thần đổi mới, nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị và tổ chức kỳ họp, thời gian qua, Thường trực, các ban HĐND tỉnh đã tích cực phối hợp với UBND tỉnh cùng các cơ quan liên quan chủ động chuẩn bị các báo cáo, tờ trình, đề án, dự thảo nghị quyết nghiêm túc, đúng trình tự, thủ tục theo luật định để trình kỳ họp; đồng thời đã gửi sớm đến các vị đại biểu HĐND tỉnh, đại biểu khách mời có thời gian nghiên cứu và công khai trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh để nhân dân, cử tri quan tâm theo dõi, tham gia đóng góp ý kiến.

Đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu khai mạc kỳ họp.

 Thời gian dự kiến kỳ họp diễn ra từ 2 - 3 ngày, song tùy theo diễn biến tại các phiên thảo luận, chất vấn để có thể rút ngắn phù hợp nhưng vẫn đảm bảo chất lượng nội dung. Vì vậy, Chủ tọa kỳ họp trân trọng đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh và các đại biểu tham dự kỳ họp đề cao tinh thần trách nhiệm, tập trung trí tuệ nghiên cứu kỹ các tờ trình, đề án, dự thảo nghị quyết, các báo cáo thẩm tra trình kỳ họp, sôi nổi thảo luận tại tổ và hội trường đi thẳng vào vấn đề, ngắn gọn, có trọng tâm, trọng điểm; dân chủ, bàn bạc và thống nhất quyết nghị thông qua các nghị quyết.

Đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, trao đổi cùng các sinh viên tham dự kỳ họp.

Các đại biểu trao đổi tại kỳ họp.

---------------------------------------

11h54’: Đồng chí Trịnh Thị Minh Thanh, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh, trình bày tờ trình về việc cho thôi làm nhiệm vụ đại biểu HĐND tỉnh (thể theo nguyện vọng cá nhân) đối với đồng chí Nguyễn Văn Đọc, nguyên Bí thư Tỉnh ủy, nguyên Chủ tịch HĐND tỉnh và Đại tá Trần Văn Bừng, nguyên Chính ủy BĐBP tỉnh, đã chuyển công tác ra ngoài tỉnh, bằng hình thức biểu quyết.

Đồng chí Trịnh Thị Minh Thanh, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh, trình bày tờ trình cho thôi làm nhiệm vụ đại biểu HĐND tỉnh đối với 2 đồng chí Nguyễn Văn Đọc và Trần Văn Bừng.

Theo đó, 100% đại biểu HĐND tỉnh biểu quyết nhất trí thông qua Tờ trình về việc cho thôi làm nhiệm vụ đại biểu HĐND tỉnh khóa XIII, nhiệm kỳ 2016-2021 đối với 2 đồng chí.

Tại kỳ họp, đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, trao giấy chứng nhận cho 50 sinh viên có thành tích tiêu biểu trong học tập và rèn luyện, tham dự kỳ họp.

Các đồng chí Thường trực HĐND tỉnh tặng hoa chúc mừng đồng chí Nguyễn Văn Đọc.

Đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, trao giấy chứng nhận cho 50 sinh viên có thành tích tiêu biểu tham dự kỳ họp.

 Phiên làm việc buổi sáng Kỳ họp thứ 15, HĐND tỉnh Khóa XIII kết thúc tốt đẹp. Buổi chiều (14h), HĐND tỉnh thực hiện phiên chất vấn tại hội trường và thực hiện quy trình miễn nhiệm, bầu bổ sung Ủy viên UBND tỉnh. Báo Quảng Ninh điện tử tiếp tục thực hiện đưa tin trực tiếp về phiên họp.

11h37': Đồng chí Nguyễn Thị Huệ, Trưởng Ban Pháp chế HĐND tỉnh, trình bày tóm tắt các báo cáo thẩm tra của ban về các nội dung:

Đồng chí Nguyễn Thị Huệ, Trưởng Ban Pháp chế HĐND tỉnh, trình bày tóm tắt các báo cáo thẩm tra của ban.

 -Về thông qua biên chế khối đảng, đoàn thể; quyết định giao biên chế công chức, hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000 của Chính phủ trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước; phê duyệt tổng số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập tỉnh Quảng Ninh năm 2020.

-Về thông qua Đề án đề nghị công nhận thị xã Quảng Yên là đô thị loại III trực thuộc tỉnh Quảng Ninh.

-Về thông qua Đề án đề nghị công nhận thị trấn Tiên Yên mở rộng, huyện Tiên Yên là đô thị loại IV.

-Về ban hành chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức, Hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP của Chính phủ, người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, bản, khu phố chịu tác động do sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã, thôn, bản, khu khố thuộc tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2019 - 2021.

-Về việc đặt tên đường, phố trên địa bàn thành phố Móng Cái tỉnh Quảng Ninh.

-Về việc sáp nhập thôn, bản thuộc xã Quảng Đức, huyện Hải Hà.

-Báo cáo kết quả thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng năm 2019; phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp năm 2020.

-Báo cáo công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo năm 2019; phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp năm 2020.

-Báo cáo tình hình, kết quả công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật năm 2019; phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp năm 2020.

- Báo cáo của UBND tỉnh về thi hành pháp luật; Báo cáo công tác của Tòa án, Viện kiểm sát nhân dân, Cục Thi hành án Dân sự tỉnh năm 2019.

11h27': Đồng chí Trần Thị Thu Hoài, Trưởng Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh, trình bày tóm tắt các báo cáo thẩm tra của ban về các nội dung:

Đồng chí Trần Thị Thu Hoài, Trưởng Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh, trình bày tóm tắt các báo cáo thẩm tra của ban về các nội dung.

-Về quy định mức giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh không thuộc phạm vi thanh toán của Quỹ Bảo hiểm y tế trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh của nhà nước trên địa bàn tỉnh.

-Về việc quy định chế độ chi cho thỉnh giảng, chính sách tạo nguồn giảng viên tiếng Nhật và chính sách thu hút học sinh, sinh viên học các ngành nghệ thuật tại Trường Đại học Hạ Long.

-Về mở rộng đối tượng người cao tuổi thụ hưởng chính sách trợ giúp xã hội trên địa bàn tỉnh.

10h54': Đồng chí Vũ Văn Diện, Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh, trình bày tóm tắt các báo cáo thẩm tra của ban về các nội dung:

-Về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 (lĩnh vực kinh tế - ngân sách; chủ trì tổng hợp chung báo cáo thẩm tra về tình hình kinh tế - xã hội).

Đồng chí Vũ Văn Diện, Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh, trình bày tóm tắt các báo cáo thẩm tra của ban về các nội dung.

-Về dự toán thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương, phân bổ dự toán chi ngân sách cấp tỉnh và cơ chế, biện pháp điều hành ngân sách địa phương năm 2020; Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư phát triển năm 2020.

-Về phê chuẩn tổng quyết toán thu NSNN trên địa bàn và quyết toán thu, chi ngân sách địa phương năm 2018.

-Về thông qua danh mục các dự án, công trình thu hồi đất, có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất và quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác trên địa bàn tỉnh đợt 5 năm 2019.

-Về phương án giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh thực hiện từ ngày 1/1/2020 đến 31/12/2024.

-Về việc hủy bỏ một số công trình, dự án đã được HĐND tỉnh thông qua Danh mục dự án phải thu hồi đất, danh mục dự án chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng nhưng quá 3 năm chưa có quyết định thu hồi đất hoặc chưa được phép chuyển mục đích sử dụng đất.

-Về phân cấp quản lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Quảng Ninh.

-Về việc xin ý kiến chủ trương đầu tư dự án nhà ở tại phường Hà Phong, thành phố Hạ Long.

-Về điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách cấp tỉnh giai đoạn 2016 – 2020.

-Báo cáo kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2019; phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp năm 2020.

-Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước năm 2018.

10h48': Đồng chí Nguyễn Văn Hồi, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh, trình bày tóm tắt Tờ trình về việc tổ chức các kỳ họp thường lệ năm 2020 của HĐND tỉnh khóa XIII.

Đồng chí Nguyễn Văn Hồi, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh, trình bày tóm tắt tờ trình.

Kỳ họp thường lệ giữa năm tổ chức vào tháng 7/2020, thời lượng 2 đến 3 ngày. Các nội dung trình kỳ họp: Nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2020; Nghị quyết thông qua Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái năm 2040, tầm nhìn năm 2050; Nghị quyết thông qua chương trình phát triển nhà ở Quảng Ninh đến năm 2030; Nghị quyết thông qua danh mục dự án chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thu hồi đất trên địa bàn tỉnh... và một số nghị quyết quan trọng khác.

Kỳ họp thường lệ cuối năm vào tháng 12/2020, thời lượng 2 đến 3 ngày. Các nội dung gồm: Nghị quyết về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2021; Nghị quyết quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương; Nghị quyết về định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương thời kỳ ổn định 2021-2025; Nghị quyết về lập dự toán và phân bổ ngân sách nhà nước; cơ chế biện pháp điều hành ngân sách năm 2021, kế hoạch vốn đầu tư năm 2021; nghị quyết về phê chuẩn tổng quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn và quyết toán chi ngân sách địa phương năm 2019... và một số nghị quyết khác.

10h44': Đồng chí Nguyễn Thị Hạnh, Giám đốc Sở Văn hóa - Thể thao, trình bày tóm tắt Tờ trình về việc đặt tên đường phố trên địa bàn TP Móng Cái.

Đồng chí Nguyễn Thị Hạnh, Giám đốc Sở Văn hóa – Thể thao, trình bày tóm tắt tờ trình.

 Theo đó, sẽ đặt tên mới cho 4 tuyến đường: Đường Ngọc Sơn (phường Bình Ngọc); đường Lạc Long Quân (phường Trà Cổ); đường Trần Anh Tông (phường Hải Hòa); đường Trần Quang Diệu (phường Ka Long).

Đồng thời đặt tên mới cho 8 tuyến phố bao gồm: Phố Trần Quốc Nghiễn (phường Hải Hòa); phố Trần Thủ Độ (phường Hải Hòa); phố Đoàn Thị Điểm (phường Ka Long); phố Huỳnh Thúc Kháng (phường Ka Long); phố Phạm Huỳnh (phường Ka Long); phố Nguyễn Đình Chiểu (phường Ka Long); phố Đào Duy Anh (phường Ka Long); phố Bùi Thị Xuân (phường Ka Long, phường Ninh Dương).

10h40': Đồng chí Nguyễn Trọng Diện, Giám đốc Sở Y tế, trình bày tóm tắt Tờ trình đề nghị quy định mức giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh không thuộc phạm vi thanh toán của Quỹ Bảo hiểm y tế trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh của nhà nước trên địa bàn tỉnh.

Đồng chí Nguyễn Trọng Diện, Giám đốc Sở Y tế, trình bày tóm tắt các tờ trình.

 Theo đó, đề nghị HĐND tỉnh cho phép áp dụng giá dịch vụ khám, chữa bệnh đối với người không có thẻ BHYT bằng với mức giá quy định khám, chữa bệnh đối với người có thẻ BHYT để đảm bảo sẽ tạo sự cân bằng về giá được hưởng các dịch vụ y tế có chất lượng như nhau đối với 2 nhóm đối tượng.

Khuyến khích người không có thẻ BHYT tham gia đóng BHYT hướng tới mục tiêu thực hiện thẻ BHYT toàn dân trên địa bàn tỉnh. Hiện tại, tỷ lệ bao phủ BHYT trên địa bàn tỉnh đạt 92,3% dân số toàn tỉnh, vượt 4,3% so với chỉ tiêu Thủ tướng Chính phủ giao tại Quyết định số 1167 QĐ-TTg ngày 28/6/2016 của Thủ tướng Chính phủ.

Mức giá dịch vụ bao gồm: Mức giá dịch vụ khám bệnh, kiểm tra sức khỏe, dịch vụ ngày giường điều trị, dịch vụ xét nghiệm, mức giá một số dịch vụ áp dụng tạm thời do Bộ Y tế chưa quy định mức giá cụ thể gồm 24 dịch vụ (đã thẩm định chi tiết cơ cấu giá của từng dịch vụ). Thời điểm đề xuất áp dụng từ ngày 1/3/2020.

10h35': Đồng chí Nguyễn Hữu Giang, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, trình bày tóm tắt Tờ trình về phân cấp quyền quản lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi thuộc phạm vi quản lý của tỉnh.

Đồng chí Nguyễn Hữu Giang, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, trình bày tóm tắt các tờ trình.

Phạm vi điều chỉnh: Nghị quyết này quy định về thẩm quyền phê duyệt Đề án cho thuê quyền khai thác về kết cấu hạ tầng thủy lợi; quyết định thu hồi, điều chuyển, bán, thanh lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi và xử lý tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi. Đối tượng áp dụng: UBND tỉnh và UBND cấp huyện. UBND tỉnh phê duyệt đề án cho thuê quyền khai thác tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi đối với các công trình thủy lợi thuộc cấp tỉnh quản lý; UBND cấp huyện phê duyệt đề án cho thuê quyền khai thác tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi đối với các công trình thủy lợi thuộc cấp huyện quản lý.

Thẩm quyền quyết định thu hồi tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi: UBND tỉnh quyết định thu hồi tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi gắn liền với đất, mặt nước hoặc tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi không gắn liền với đất, mặt nước thuộc cấp tỉnh quản lý. UBND cấp huyện thu hồi tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi đối với các công trình thuộc cấp huyện quản lý...

10h20': Đồng chí Nguyễn Mạnh Cường, Giám đốc Sở Xây dựng, trình bày tóm tắt các báo cáo, tờ trình:

Tờ trình về việc đề nghị thông qua Đề án Đề nghị công nhận TX Quảng Yên là đô thị loại III, trực thuộc tỉnh Quảng Ninh

Đồng chí Nguyễn Mạnh Cường, Giám đốc Sở Xây dựng, trình bày tóm tắt các báo cáo, tờ trình.

Trên cơ sở đánh giá kết quả thực trạng phát triển của Quảng Yên, đối chiếu với các quy định về phân loại đô thị của Quốc hội cho thấy: Đô thị TX Quảng Yên đã đạt tổng số điểm là 87,01/100 điểm, cao hơn mức điểm tối thiểu (75 điểm); toàn bộ 5 tiêu chí đánh giá đều đạt mức điểm từ tối thiểu trở lên. Như vậy cho thấy TX Quảng Yên đã đủ điều kiện để trình các cấp có thẩm quyền thông qua, trình Bộ Xây dựng thẩm định và công nhận là đô thị loại III trực thuộc tỉnh Quảng Ninh.

Tờ trình về việc thông qua Đề án Đề nghị công nhận thị trấn Tiên Yên mở rộng, huyện Tiên Yên là đô thị IV, trực thuộc tỉnh Quảng Ninh

Trên cơ sở đánh giá thực trạng đô thị Tiên Yên mở rộng theo 5 tiêu chí, 59 tiêu chuẩn phân loại đô thị quy định tại Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cho thấy: Thị trấn Tiên Yên hiện đã có 5 tiêu chí đạt điểm từ tối thiểu trở lên (không có tiêu chí nào chưa đạt điểm); có 40/59 tiêu chuẩn đạt mức điểm tối đa, 15/49 tiêu chuẩn đạt cao hơn mức điểm tối thiểu, còn 4 tiêu chuẩn chưa đạt.

Như vậy đô thị thị trấn Tiên Yên đạt tổng số 89,24/100 điểm, cao hơn mức điểm tối thiểu (75 điểm), đủ điều kiện để trình các cấp có thẩm quyền thông qua, trình Bộ Xây dựng thẩm định và công nhận là đô thị loại IV trực thuộc tỉnh Quảng Ninh.

Báo cáo về việc xin ý kiến chủ trương đầu tư dự án Khu nghỉ dưỡng kết hợp thương mại dịch vụ và nhà ở tại phường Hà Phong, TP Hạ Long

Dự án được đầu tư xây dựng mới bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước, dự kiến tổng mức đầu tư là 755 tỉ đồng. Mục tiêu đầu tư: Đầu tư hạ tầng kỹ thuật; xây dựng thô và hoàn thiện mặt ngoài đối với các công trình nhà ở, tạo quỹ nhà ở đáp ứng nhu cầu về nhà ở cho nhân dân khu vực TP Hạ Long; góp phần chỉnh trang đô thị cho thành phố. Ranh giới sử dụng đất của dự án nằm trong ranh giới Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 được UBND TP Hạ Long phê duyệt tại Quyết định số 8519/QĐ-UBND ngày 9/10/2019. Hiện trạng khu đất theo quy hoạch được duyệt là 192.238,5m2, đây là quỹ đất không vướng đền bù, giải phóng mặt bằng. Tiến độ xây dựng dự án dự kiến năm 2019-2022.

9h55': Đồng chí Nguyễn Ngọc Thu, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, trình bày tóm tắt các tờ trình:

- Tờ trình đề nghị thông qua danh mục các dự án, công trình thu hồi đất, có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất và quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác trên địa bàn tỉnh đợt 5 năm 2019.
 

Đồng chí Nguyễn Ngọc Thu, Giám đốc Sở Tài nguyên - Môi trường, trình bày tóm tắt tờ trình tại kỳ họp.

Theo đó, Nghị quyết này sẽ thông qua Danh mục các dự án thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội theo quy định tại Khoản 3 Điều 62 Luật Đất đai năm 2013, cụ thể: Tổng số là 21 công trình, dự án với tổng diện tích đất thu hồi là 41,80 ha.

Thông qua nhu cầu chuyển mục đích sử đụng đất trồng lúa để thực hiện 10 dự án, công trình trên địa bàn đợt 5 năm 2019 với diện tích 8,40 ha.

Bên cạnh đó, quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác để thực hiện 2 dự án, công trình trên địa bàn tỉnh đợt 4 năm 2019 theo quy định tại khoản 3, Điều 20, Luật Lâm nghiệp năm 2017; khoản 3, Điều 41, Nghị định 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều của Luật Lâm nghiệp, với tổng diện tích rừng đề nghị quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác là 10,35 ha rừng trồng sản xuất.

- Tờ trình về việc hủy bỏ Danh mục các công trình, dự án đã được HĐND tỉnh thông qua nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng và danh mục các dự án thu hồi đất nhưng quá 3 năm chưa có quyết định thu hồi đất, chưa được phép chuyển mục đích sử dụng đất.

Trong đó, hủy bỏ 16 công trình, dự án được HĐND tỉnh thông qua nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng. Cụ thể, Đông Triều: 4 công trình, Quảng Yên: 4 công trình, Đầm Hà: 2 công trình, các địa phương Uông Bí, Hoành Bồ, Cẩm Phả, Vân Đồn, Cô Tô, Bình Liêu mỗi địa phương 1 công trình.

Hủy bỏ 13 công trình, dự án đã được HĐND tỉnh thông qua danh mục thu hồi đất. Cụ thể, Đông Triều: 4 công trình, Đầm Hà: 4 công trình, Cẩm Phả: 2 công trình, các địa phương Uông Bí, Quảng Yên, Vân Đồn mỗi địa phương 1 công trình.

- Tờ trình đề nghị thông qua phương án giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh thực hiện từ ngày 01/01/2020 đến 31/12/2024.

Theo đó, phương án cụ thể bảng giá đất giai đoạn 2020-2024: Đối với đất ở sẽ áp dụng phương pháp so sánh trên cơ sở khảo sát giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên thị trường. Việc định giá đất áp dụng hình thức định giá hàng loạt (định giá đất theo từng đoạn đường phố, khu dân cư có điều kiện tương đương như nhau).

Đối với đất nông nghiệp: Áp dụng phương pháp thu nhập. Đối với đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Tính theo tỷ lệ phần trăm (%) của đất ở. Thương mại dịch vụ bằng 80% đất ở cùng vị trí; Sản xuất kinh doanh không phải thương mại dịch vụ bằng 60% đất ở cùng vị trí (mức tỷ lệ này là theo mức của khung giá Chính phủ).

Bảng giá đất giai đoạn 2020-2024 được xây dựng trên cơ sở kế thừa bảng giá đất giai đoạn 2015-2019 và thỏa mãn 06 mục đích của Luật Đất đai 2013 và định giá đất hàng loại theo cung đoạn đường. Cụ thể: Phương án giá đất ở, với đất đô thị: Tổng vị trí giá đất ở toàn bộ khu vực đô thị là: 4.922 vị trí. Mức giá cao nhất 84.500.000 đồng/m2; Mức giá thấp nhất 170.000 đồng/m2. Đất ở tại nông thôn, tổng vị trí giá đất ở toàn bộ khu vực đô thị là: 2.318 vị trí. Mức giá cao nhất 9.500.000 đồng/m2; Mức giá thấp nhất 60.000 đồng/m2. Bổ sung quy định xác định giá đất ở đối với các thửa đất có chiều dài cạnh bám đường quá nhỏ so với chiều sâu của thửa đất (thửa đất có hình dạng chữ L, u, L F.L+. ..): thì giá của thửa đất đó được tính bằng 50% mức giá đất ở đã quy định và các yếu tố giảm trừ nếu có.

Với phương án giá đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, mức giá đối với đất thương mại dịch vụ tại đô thị và đối với đất thương mại dịch vụ tại nông thôn tính bằng 80% giá đất ở cùng vị trí, khu vực (tăng 20% so với phương án giai đoạn 2015-2019). Đối với đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp không phải là đất thương mại dịch vụ tính bằng 60% giá đất ở cùng vị trí, khu vực (tăng 10%) so với phương án giai đoạn 2015-2019), mức tỷ lệ này theo khung giá của Chính phủ.

9h50': Đồng chí Trần Văn Hùng, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, trình bày tóm tắt Tờ trình về điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách cấp tỉnh giai đoạn 2016 – 2020.

Đồng chí Trần Văn Hùng, Giám đốc Sở KHĐT, trình bày tóm tắt tờ trình.

 Sự cần thiết điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách cấp tỉnh giai đoạn 2016 – 2020: Trên cơ sở kết quả rà soát, đánh giá việc triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2019 - 2020, đánh giá khả năng thực hiện của từng dự án, cần thiết thực hiện điều chỉnh, sắp xếp lại kế hoạch đầu tư công trung hạn để phù hợp với nhu cầu sử dụng vốn các dự án, khả năng cân đối nguồn vốn, đồng thời bổ sung vốn các dự án ODA, đối ứng PPP... Cùng với đó, để đảm bảo các dự án được triển khai sau khi hoàn thành, đưa vào sử dụng sẽ phát huy hiệu quả đầu tư, cần thiết điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án để phù hợp với nguồn lực đầu tư công giai đoạn 2016-2020.

Tổng nguồn vốn đủ điều kiện điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 là 1.182.445 triệu đồng, UBND tỉnh đề xuất phương án phân bổ cụ thể: Điều chỉnh tăng cho các chương trình, dự án đã được bố trí vốn trong trung hạn có nhu cầu bổ sung vốn trong giai đoạn 2019-2020 như:  Dự án Trụ sở Liên cơ quan số 4 (Trụ sở làm việc các Ban Xây dựng Đảng, MTTQ và các đoàn thể tỉnh); Chương trình 135 (Đề án 196); bổ sung vốn cho 6 dự án khác đã được bố trí trong trung hạn có nhu cầu bổ sung vốn đầu tư trong giai đoạn 2019-2020 như: Đường bao biển nối TP Hạ Long - TP Cẩm Phả; Tuyến đường trục chính từ Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn đến Khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, Khu kinh tế Vân Đồn; Đường giao thông nối QL18 với tỉnh lộ 334 tại phường Cửa Ông, TP Cẩm Phả; Đầu tư nâng cấp mở rộng Trung tâm Y tế TP Móng Cái; Đại học Hạ Long - giai đoạn II, tại cơ sở 1, phường Nam Khê, TP Uông Bí; Xây dựng hạ tầng khu tái định cư xã Hạ Long, huyện Vân Đồn.

Bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn cho 6 dự án mới với 164.000 triệu đồng như: Dự án cấp điện lưới quốc gia cho đảo Trần, huyện Cô Tô và đảo Cái Chiên, huyện Hải Hà (giai đoạn II); Dự án Trụ sở liên cơ quan số 3 tại phường Hồng Hà, TP Hạ Long; Dự án Khu tạm cư số 2 xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn; Dự án Khu tạm cư số 3 xã Đoàn Kết, huyện Vân Đồn; Dự án khu văn hóa Núi Bài Thơ, phường Hòn Gai; Dự án Trưng bày nội thất công trình Khu văn hóa núi Bài Thơ.

Để đảm bảo cân đối kế hoạch đầu tư công trong trường hợp nguồn thu từ các dự án đất và các khoản thu khác đã đưa vào cân đối trong kế hoạch đầu tư công trung hạn không thực hiện được như dự kiến, số vốn dự phòng đầu tư công trung hạn là 64.244 triệu đồng.

9h45': Đồng chí Nguyễn Hoài Sơn, Giám đốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội trình bày tóm tắt Tờ trình về mở rộng đối tượng người cao tuổi thụ hưởng chính sách trợ giúp xã hội trên địa bàn tỉnh.

Đồng chí Nguyễn Hoài Sơn, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh - Xã hội, trình bày tóm tắt các tờ trình tại kỳ họp.

 Theo đó, Nghị quyết ban hành nhằm góp phần cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân có hoàn cảnh khó khăn; mở rộng đối tượng thụ hưởng chính sách trợ giúp xã hội, ưu tiên người nghèo, người sống ở xã đặc biệt khó khăn, vùng bãi ngang ven biển và hải đảo, vùng dân tộc thiểu số và miền núi; nâng mức trợ giúp xã hội phù hợp với khả năng ngân sách của tỉnh và xu hướng quốc tế; góp phần bảo đảm công bằng, ổn định xã hội và phát triển bền vững… 

Đối tượng áp dụng chính sách là người cao tuổi có hộ khẩu thường trú và đang sinh sống trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Cụ thể: Người từ đủ 70 tuổi đến dưới 80 tuổi thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo không có lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hằng tháng, trợ cấp xã hội hằng tháng khác; Người từ đủ 75 tuổi đến dưới 80 tuổi đang sinh sống trên địa bàn miền núi, vùng biên giới, hải đảo, vùng dân tộc thiểu số và miền núi thuộc Khu vực I, Khu vực II, Khu vực III (theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ), không có lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, trợ cấp xã hội hằng tháng khác; Người từ đủ 70 tuổi đến dưới 80 tuổi đang hưởng trợ cấp tuất bảo hiểm xã hội hằng tháng do Bảo hiểm xã hội chi trả, được hỗ trợ cấp thẻ BHYT và hỗ trợ mai táng phí khi chết.

Tổng số đối tượng dự kiến được thụ hưởng chính sách là: 7.553 người được hưởng trợ cấp hằng tháng; 8.436 người được hỗ trợ cấp thẻ BHYT (trong đó có 833 đối tượng thuộc diện hưởng tuất do BHXH chi trả) và 550 người được trợ cấp mai táng phí (trong đó có 80 đối tượng thuộc diện hưởng tuất do BHXH chi trả). Tổng kinh phí dự kiến là 41,81 tỷ đồng. Nguồn kinh phí thực hiện từ ngân sách địa phương, được tỉnh cân đối và giao trong dự toán chi thường xuyên hằng năm (chi đảm bảo xã hội) của các địa phương để thực hiện.

Thời gian thực hiện nghị quyết từ ngày 01/01/2020. Nghị quyết “Chính sách trợ giúp xã hội đối với người cao tuổi trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh” được ban hành thay thế Nghị quyết số 48/2011/NQ-HĐND ngày 9/12/2011 của HĐND tỉnh Quảng Ninh về chính sách bảo trợ xã hội đối với người cao tuổi trên địa bàn tỉnh.
 

9h30’: Đồng chí Vũ Quyết Tiến, Giám đốc Sở Nội vụ, trình bày tóm tắt các tờ trình:

- Tờ trình về việc thông qua biên chế khối đảng, đoàn thể; quyết định giao biên chế công chức, hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000 của Chính phủ trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước; phê duyệt tổng số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập tỉnh Quảng Ninh năm 2020.

Đề xuất kế hoạch giao biên chế năm 2020 trình HĐND tỉnh thông qua: Tổng số biên chế khối Đảng, đoàn thể là 1.460 (giảm 39 so với năm 2019), trong đó tiếp tục ghi nhận 201 người làm việc thuộc Trung tâm Truyền thông tỉnh như năm 2019. Tổng số biên chế khối chính quyền là 27.747 (giảm 419 so với năm 2019).

Đồng chí Vũ Quyết Tiến, Giám đốc Sở nội vụ, trình bày 5 tờ trình tại kỳ họp.

UBND tỉnh đề xuất tiếp tục tạm giao trong dự toán ngân sách năm 2020 một khoản kinh phí cần thiết bố trí cho 98 hợp đồng lao động như năm 2019 để thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ phục vụ các đơn vị: Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp huyện, Trường Cao đẳng Việt – Hàn, Trạm Kiểm tra trọng tải xe lưu động thuộc Sở GTVT, Thư viện, Trung tâm Huấn luyện và thi đấu thể dục thể thao thuộc Sở VH&TT.

UBND tỉnh đề xuất các cơ quan, đơn vị, địa phương có số công chức hiện có mặt cao hơn số biên chế được giao thì sẽ tiếp tục quản lý, sử dụng, chi trả lương và duy trì chế độ chính sách theo quy định. Đề xuất HĐND tỉnh giao UBND tỉnh quyết định điều chỉnh biên chế công chức giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương sau khi kiện toàn tổ chức bộ máy, sắp xếp cán bộ của TP Hạ Long (mới) và các đơn vị hành chính cấp xã sau sáp nhập.

-Tờ trình đề nghị ban hành chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức, hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP của Chính phủ, người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, bản, khu phố chịu tác động do sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã, thôn, bản, khu khố thuộc tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2019-2021.

Nghị quyết không áp dụng với các cán bộ đã được giải quyết chế độ, chính sách theo Nghị định số 26/2015/NĐ-CP ngày 9/3/2015 của Chính phủ; các cán bộ, công chức, viên chức, hợp đồng 68 đã được giải quyết chế độ, chính sách theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014, Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 của Chính phủ; các cán bộ, công chức, hợp đồng 68 đã được giải quyết chế độ, chính sách theo Nghị quyết số 206/2019/NQ-HĐND ngày30/7/2019 của HĐND tỉnh; người hoạt động không chuyên trách đã nghỉ công tác trước thời điểm sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp xã, thôn, bản, khu phố.

Chính sách hỗ trợ:

Đối tượng thôi giữ chức vụ lãnh đạo hoặc được bổ nhiệm chức vụ mới có phụ cấp thấp hơn mức đang hưởng thì được bảo lưu phụ cấp đang hưởng đến hết thời gian bổ nhiệm và được tỉnh hỗ trợ 1 lần bằng tiền tương đương 60 tháng chênh lệch giữa 2 mức phụ cấp tại thời điểm thôi chức vụ cũ.

Đối tượng nghỉ hưu truớc tuổi hoặc thôi việc ngay thì ngoài các chính sách quy định của Chính phủ còn được tỉnh hỗ trợ 3 tháng tiền lương bình quân cho mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi quy định, 5 tháng tiền lương bình quân cho 20 năm đầu công tác có đóng đủ BHXH, từ năm thứ 21 trở đi được trợ cấp ½ tháng tiền lương cho mỗi năm đóng BHXH. Nếu không đủ điều kiện hưởng chính sách về hưu trước tuổi của Chính phủ thì được tỉnh hỗ trợ 3 tháng tiền lương hiện hưởng và 1,5 tháng tiền lương bình quân cho mỗi năm công tác có đóng BHXH.

Đối tượng nghỉ chờ đủ tuổi nghỉ hưu (còn dưới 24 tháng đến tuổi nghỉ hưu) được tỉnh hỗ trợ 1 lần bằng tiền tương đương 6 tháng tiền lương bình quân cho mỗi năm nghỉ chờ đủ tuổi.

Các đại biểu nghiên cứu tại liệu kỳ họp.

Đối tượng chuyển công tác ra ngoài khu vực nhà nước hoặc tỉnh ngoài được tỉnh hỗ trợ 1 lần bằng tiền tương đương 6 tháng tiền lương hiện hưởng và cứ mỗi năm công tác có đóng BHXH được hỗ trợ 1 tháng tiền lương bình quân.

Đối tượng hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, bản, khu phố được hỗ trợ 1 lần bằng tiền tương đương 2 lần mức phụ cấp hằng tháng quy định tại Nghị quyết số 207/2019/NQ-HĐND ngày 30/7/2019 của HĐND tỉnh khóa XIII cho mỗi năm đã công tác. Trong cùng 1 thời gian, một người đảm nhận nhiều chức danh không chuyên trách thì chỉ được tỉnh 1 lần thời gian công tác.

-Tờ trình về việc đề nghị thống nhất chủ trương thí điểm hợp nhất Sở Nội vụ với Ban Tổ chức Tỉnh ủy thành Cơ quan Tổ chức – Nội vụ tỉnh Quảng Ninh.

Hiện nay, ở 14/14 địa phương cấp huyện của tỉnh đã thực hiện hợp nhất Phòng Nội vụ với Ban Tổ chức cấp ủy cấp huyện thành Cơ quan Tổ chức – Nội vụ cấp huyện, hợp nhất Thanh tra cấp huyện với Ủy ban Kiểm tra cấp ủy cấp huyện. 3 địa phương là Cô Tô, Tiên Yên, Hoành Bồ đã hợp nhất văn phòng huyện ủy và HĐND, UBND.

Căn cứ quy định của Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, Nghị quyết của Trung ương Đảng, Quốc hội, hướng dẫn của Bộ Nội vụ, Nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh đề nghị HĐND tỉnh thống nhất chủ trương thí điểm hợp nhất Sở Nội vụ với Ban Tổ chức Tỉnh ủy thành Cơ quan Tổ chức – Nội vụ tỉnh Quảng Ninh.

-Tờ trình về việc sáp nhập các thôn, bản thuộc xã Quảng Đức, huyện Hải Hà

Phương án sáp nhập 5 thôn, bản thành 2 đơn vị. Cụ thể: Sáp nhập thôn Tân Đức, bản Khe Lánh II và bản Pạc Này; sáp nhập bản Cống Mằn Thìn và bản Tài Phố. Hai đơn vị mới đều chưa đảm bảo tiêu chuẩn số hộ dân theo quy định tại Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 3/12/2018 của Bộ Nội vụ. Tuy nhiên, không thể sáp nhập thêm thôn, bản liền kề nữa do địa bàn miền núi, địa hình chia cắt, giao thông khó khăn, khoảng cách xa nên không thuận tiện cho việc đi lại, sinh hoạt của người dân. Như vậy, sau sáp nhập, xã Quảng Đức giảm 3 thôn, bản, còn 12 thôn, bản.

-Tờ trình về việc ban hành quy định chế độ chi cho giảng viên thỉnh giảng, chính sách tạo nguồn giảng viên tiếng Nhật Bản và chính sách thu hút học sinh, sinh viên học các ngành nghệ thuật tại Trường Đại học Hạ Long.

Trường Đại học Hạ Long đang gặp 2 khó khăn cụ thể: Rất thiếu đội ngũ giảng viên giảng dạy chuyên ngành Ngôn ngữ Nhật (hiện có 1 tiến sĩ trong khi cần tối thiểu 10 người để duy trì ngành đào tạo và đảm bảo chất lượng); công tác tuyển sinh, sinh viên học các ngành nghệ thuật đạt kết quả rất thấp, không đạt chỉ tiêu tỉnh giao.

 Đề nghị HĐND tỉnh quyết nghị: Kéo dài thời gian thực hiện Nghị quyết 20/2016/NQ-HĐND về việc ban hành Quy định chế độ chi cho giáo sư, tiến sĩ thỉnh giảng tại trường Đại học Hạ Long, giai đoạn 2016-2020. Cụ thể: Tổng kinh phí thực hiện Nghị quyết từ 2020-2029 là 43,45 tỉ đồng. Trong đó, quy định chế độ chi mời thỉnh giảng là 20,746 tỉ đồng; quy định chính sách tạo nguồn giảng viên tiếng Nhật Bản là 9,071 tỉ đồng; quy định chính sách thu hút học sinh, sinh viên vào học các ngành nghệ thuật là 13,615 tỉ đồng.

9h13': Đồng chí Phạm Ngọc Vinh, Giám đốc Sở Tài chính, trình bày tóm tắt Tờ trình đánh giá kết quả thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2019; Kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 3 năm 2020-2022; phương án giao dự toán thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương, cơ chế biện pháp điều hành ngân sách năm 2020.

Theo đó, thực hiện dự toán thu NSNN ước thực hiện năm 2019 vẫn đảm bảo hoàn thành dự toán tổng số thu được HDND tỉnh giao đầu năm và tăng 10% so với cùng kỳ, đảm bảo chỉ tiêu tối thiểu 10% so với số thực hiện năm trước theo đúng Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh. Cụ thể, thu ngân sách nhà nước thực hiện 10 tháng đạt 37.617 tỷ đồng, bằng 91% dự toán tăng 14% so với cùng kỳ. Ước thực hiện cả năm đạt 44.030 tỷ đồng, tăng 6% so với dự toán (tăng 2.530 tỷ đồng), tăng 9% so với cùng kỳ. Trong đó, thu từ hoạt động xuất nhập khẩu đạt 9.411 tỷ đồng, tăng 18% dự toán giao, tăng 10% so với cùng kỳ. Cả năm ước đạt 10.500 tỷ đồng, chiếm 23% tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn. Thu nội địa 10 tháng đạt 28.206 tỷ đồng, bằng 84% dự toán, tăng 16% so với cùng kỳ. Cả năm ước đạt 33.530 tỷ đồng, chiếm 76% tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, bằng 100% dự toán, tăng 10% so với cùng kỳ.

Đồng chí Phạm Ngọc Vinh, Giám đốc Sở Tài chính, trình bày tờ trình tại kỳ họp.

 Về dự toán thu NSNN và phương án phân bổ chi ngân sách địa phương năm 2020, dự kiến bố trí 11.670 tỷ đồng, tăng 6% so với năm 2019, chiếm 42% tổng chi ngân sách địa phương. Về dự toán chi thường xuyên, dự kiến bố trí là 15.680 tỷ đồng, tăng 26% so với năm 2019, trong đó cơ cấu lại các nhiệm vụ chi thường xuyên để bổ sung chi đầu tư phát triển là 2.082 tỷ đồng.

Về nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm cần tập trung triển khai năm 2020, về thu NSNN, thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp về công tác quản lý thu ngân sách, phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu mà Quốc hội, Chính phủ, HĐND tỉnh giao; tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền chính sách thuế, chính sách hải quan, thủ tục hành chính ở các khâu; giám sát chặt chẽ kê khai của người nộp thuế; tiếp tục rà soát công tác đăng ký thuế trên toàn quốc để chuẩn hóa dữ liệu đăng ký thuế của người nộp thuế; kiểm soát chặt chẽ số chi hoàn thuế giá trị gia tăng, đảm bảo hoàn thuế theo đúng đối tượng; tập trung chỉ đạo thực hiện tốt kế hoạch thanh tra, kiểm tra tài chính, phấn đấu hoàn thành 100% kế hoạch được giao…

Về chi ngân sách, thực hiện tiết kiệm triệt để các khoản chi thường xuyên, giảm mạnh kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, khánh tiết, đi nghiên cứu, khảo sát nước ngoài; thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá tiến độ thực hiện các dự án, công trình; thường xuyên kiểm tra việc tổ chức thực hiện các chế độ, chính sách ở các đơn vị, ngân sách cấp dưới; xây dựng quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, định mức phân bổ chi thường xuyên giai đoạn 2021-2025…

Giám đốc Sở Tài chính trình bày tờ trình về việc phê chuẩn tổng quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn và quyết toán thu, chi ngân sách địa phương năm 2018. Theo đó, quyết toán thu ngân sách: Tổng thu ngân sách nhà nước: 50.704.780 triệu đồng. Tổng thu ngân sách địa phương: 33.972.156 triệu đồng. Quyết toán chi ngân sách: Tổng chi ngân sách địa phương: 31.186.711 triệu đồng…

8h55': Đồng chí Hoàng Văn Tiền, Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh, trình bày tóm tắt báo cáo về công tác xét xử năm 2019:

2019 là năm thứ ba tòa án nhân dân hai cấp của tỉnh triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm công tác với chủ đề hành động “Trách nhiệm, kỉ cương, chất lượng, vì công lý” và 14 giải pháp nâng cao chất lượng công tác xét xử, giải quyết các loại án theo tinh thần cải cách tư pháp. Trong bối cảnh thẩm quyền của tòa án được mở rộng, các vụ việc phải thụ lý, giải quyết ngày càng tăng và phức tạp, nhưng với tinh thần trách nhiệm và quyết tâm cao của tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức tòa án nhân dân hai cấp của tỉnh đã triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao. Chất lượng công tác xét xử của toà án tiếp tục được nâng cao, không có người bị kết án oan, không bỏ lọt tội phạm, tỷ lệ các bản án, quyết định bị hủy, sửa thấp; công tác thi hành án hình sự được thực hiện hiệu quả, đúng quy định; đã khắc phục triệt để việc tuyên án không rõ, khó thi hành; các mặt công tác khác được thực hiện đảm bảo yêu cầu, nhiệm vụ đã đề ra.

Đồng chí Hoàng Văn Tiền, Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh, báo cáo tại kỳ họp.

Năm 2019, với việc thực hiện thành công hoạt động thí điểm đổi mới, tăng cường hòa giải, đối thoại trong giải quyết các tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành chính tại tòa án hai cấp đã góp phần tích cực vào việc thực hiện chủ đề công tác năm “Nâng cao chất lượng và hiệu quả dịch vụ” của tỉnh.

Năm 2019 (tính từ 1/11/2018 đến 31/10/2019), tòa án nhân dân hai cấp của tỉnh đã thụ lý 7.580 vụ, việc (tăng 220 vụ, việc so với cùng kỳ năm 2018); đã giải quyết, xét xử 6.336 vụ, việc, đạt 83,6% (bằng năm 2018). Số vụ việc còn lại đều trong thời hạn luật định và đang được tiếp tục giải quyết.

8h45': Đồng chí Lương Phúc Sơn, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, trình bày tóm tắt báo cáo của Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh về công tác thực thi quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp năm 2019.

Năm 2019, số án mới khởi tố trong toàn tỉnh là 1.393 vụ/2.013 bị can, so với cùng kỳ năm 2018 giảm 42 vụ (3,41%) và 10 bị can (0,49%).

Đồng chí Lương Phúc Sơn, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, báo cáo tại kỳ họp.

 Năm 2019, tình hình tội phạm giảm cả về số vụ và bị can, mặc dù còn phức tạp nhưng không có diễn biến bất thường. Tội phạm xâm phạm sở hữu còn xảy ra do ý thức coi thường pháp luật của người phạm tội, một phần là do sơ hở, mất cảnh giác. Tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe còn do xu hướng giải quyết mâu thuẫn bằng bạo lực. Đáng báo động là nhiều vụ giết người thân trong gia đình, mâu thuẫn vợ chồng không được giải quyết triệt để, công tác hòa giải chưa được quan tâm đúng mức. Các tội xâm hại tình dục đối với trẻ em nguyên nhân chính là sự suy đồi về nhân cách đạo đức. Tội phạm tham nhũng, chức vụ một phần do sơ hở trong quản lý, dẫn đến các đối tượng có chức vụ, quyền hạn lợi dụng để phạm tội. Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chưa thực sự hiệu quả.

Mặc dù tình hình vi phạm, tội phạm có diễn biến phức tạp, song Viện KSND tỉnh đã tranh thủ sự lãnh đạo của ngành, tỉnh, phối hợp tốt với các cơ quan chức năng, hoàn thành và hoàn thành vượt các chỉ tiêu Quốc hội và ngành giao. Đảm bảo việc giải quyết án đúng pháp luật, không xảy ra oan; nhiều vụ án lớn, phức tạp đã được điều tra truy tố, xét xử kịp thời, nghiêm minh. Qua kiểm sát hoạt động tư pháp đã ban hành 83 kháng nghị vi phạm và 594 kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm và phòng ngừa. Làm tốt công tác tham mưu trong đấu tranh phòng, chống vi phạm, tội phạm, phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn có vụ án kéo dài, phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung. Chất lượng tranh tụng của một số kiểm sát viên tại phiên tòa còn hạn chế…

8h35': Đồng chí Nguyễn Văn Hưởng, Chủ tịch Ủy ban MTTQ tỉnh, trình bày tóm tắt báo cáo kết quả công tác mặt trận tham gia xây dựng chính quyền năm 2019 và những ý kiến, kiến nghị của cử tri.

Bám sát các nhiệm vụ theo chỉ đạo, năm 2019, Ủy ban MTTQ tỉnh đã triển khai, tổ chức có hiệu quả các nhiệm vụ, như: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, tập hợp các tầng lớp nhân dân tạo sự đồng thuận trong thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và chỉ đạo của tỉnh, phát huy sức mạnh khối đoàn kết toàn dân tộc; đẩy mạnh thực hiện các cuộc vận động, các phong trào thi đua yêu nước, tham gia thực hiện các mục tiêu KT-XH của tỉnh, công tác giữ gìn ANTT, phòng chống các tệ nạn xã hội, ATGT; vận động nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên các lĩnh vực; tham gia thực hiện chương trình xây dựng NTM, xóa đói, giảm nghèo, xây dựng giai cấp công nhân, xây dựng xã hội học tập, thực hiện chính sách xã hội; tham gia trong công tác xây dựng và giám sát thực hiện pháp luật; công tác giải phóng mặt bằng, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của nhân dân.

Đồng chí Nguyễn Văn Hưởng, Chủ tịch Ủy ban MTTQ tỉnh, báo cáo tại kỳ họp.

Về tâm tư nguyện vọng, ý kiến kiến nghị của cử tri và nhân dân, tại kỳ họp này, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh đã tổng hợp được 96 ý kiến, kiến nghị của các cơ quan, đơn vị và cử tri, nhân dân trong tỉnh, tập trung về các nhóm vấn đề: Về quản lý nhà nước trên các lĩnh vực trật tự đô thị, giao thông; quản lý nhà nước về quản lý đất đai, tài nguyên và môi trường; về sản xuất, lao động, việc làm, an sinh xã hội, nâng cao chất lượng môi trường sống; về cơ chế, chính sách, thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở…

Các ý kiến, kiến nghị được rà soát thống nhất với Thường trực HĐND tỉnh chuyển đến kỳ họp.

Kinh tế - xã hội năm 2019 tiếp tục chuyển biến tích cực, đạt kết quả quan trọng, toàn diện trên các lĩnh vực, cơ bản hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu kinh tế- xã hội cả năm. Tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng 12,1%. Tổng thu NSNN trên địa bàn đạt vượt dự toán HĐND tỉnh; môi trường đầu tư kinh doanh, năng lực cạnh tranh tiếp tục được cải thiện. Công tác đầu tư, GPMB, tiến độ thi công các dự án được tập trung chỉ đạo, nhất là các dự án hạ tầng giao thông, du lịch dịch vụ, hạ tầng KKT, KCN; khánh thành đưa vào sử dụng và khởi công nhiều dự án động lực, quan trọng. Công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực được tăng cường; kỷ luật, kỷ cương hành chính được chấn chỉnh tại các cơ quan, đơn vị. Tập trung triển khai sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cắp xã, thôn, bản khu phố đảm bảo đúng quy định. An sinh xã hội được đảm bảo; lĩnh vực giáo dục đào tạo y tế, lao động, văn hóa, xã hội có nhiều chuyển biến rõ nét. Chương trình xây dựng NTM, Đề án 196 được tập trung triển khai quyết liệt, kịp thời, có hiệu quả. Quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm; giữ vững biên giới hoà bình, hữu nghị, ổn định, hợp tác cùng phát triển.

Các sinh viên nghiên cứu tài liệu tại phiên khai mạc.

 Năm 2020 là năm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, năm cuối của nhiệm kỳ và kế hoạch 5 năm 2016 - 2020; năm đại hội Đảng các cấp, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, tiến tới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng. Bên cạnh những thuận lợi cơ bản, vẫn còn không ít những khó khăn, thách thức, đòi hỏi các cấp, các ngành, doanh nghiệp cần vượt qua để phát triển bền vững và hội nhập sâu rộng, hiệu quả.

Mục tiêu tổng quát năm 2020 là: Nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế; cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng. Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh thông thoáng, thuận lợi khơi thông mọi nguồn lực. Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các dự án, công trình trọng điểm. Phát triển văn hóa, con người Quảng Ninh và nguồn nhân lực chất lượng cao, gắn với thúc đẩy ứng dụng khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo. Tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, phòng chống thiên tai, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo, điều hành và thực thi pháp luật; xây dựng hệ thống chính quyền các cấp trong sạch, vững mạnh; tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; làm tốt công tác thông tin, truyền thông tạo đồng thuận xã hội. Đảm bảo vững chắc quốc phòng - an ninh, mở rộng và nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại. Phấn đấu hoàn thành các mục tiêu chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội XIV Đảng bộ tỉnh và thực hiện thành công đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng.

Các chỉ tiêu chủ yếu:

- Về kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng trên 12% và phấn đấu thực hiện cơ cấu kinh tế theo mục tiêu Nghị quyết Đại hội XIV Đảng bộ tỉnh- Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn 48.000 tỷ đồng, trong đó, thu ngân sách nội địa 37.000 tỷ đồng, thu xuất nhập khẩu trên 11.000 tỷ đồng; Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá tăng 8 - 8,5%; Tổng vốn đầu tư xã hội tăng trên 10%; Năng suất lao động xã hội bình quân tăng 11,1%; Thành lập mới 2.840 doanh nghiệp; Khách du lịch đạt 15,5 triệu lượt, trong đó khách quốc tế đạt 6,5 triệu lượt.

Đồng chí Nguyễn Văn Thắng, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh, báo cáo tại kỳ họp.

- Về xã hội: Tỷ lệ hộ nghèo giảm 0,16%; Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 85%, trong đó tỷ lệ lao động đã qua đào tạo có chứng chỉ, bằng cấp đạt 45,5%; Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt trên 95%, số bác sỹ/ 1 vạn dân trên 14,8 bác sỹ.

- Về môi trường: Tỷ lệ che phủ rừng đạt 55%; Tỷ lệ dân cư nông thôn có nước hợp vệ sinh đạt 98,3%, tỷ lệ dân cư đô thị được cung cấp nước sạch đạt 98%; Tỷ lệ chất thải rắn ở đô thị được thu gom trên 96%, tỷ lệ chất thải rắn y tế được xử lý 100%.

UBND tỉnh đưa ra các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu, như: Tập trung thực hiện quyết liệt các nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế; Đẩy mạnh thực hiện ba đột phá chiến lược; Cải thiện mạnh mẽ và thực chất hơn môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, cấp sở, ngành, địa phương; Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành thu, chi ngân sách; Phát triển toàn diện lĩnh vực văn hóa, xã hội; Tăng cường công tác quản lý, thực hiện quy hoạch; Tiếp tục thực hiện đồng bộ công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát giữa các cơ quan chức năng; thanh tra, kiểm tra ở những nơi dễ xảy ra vi phạm, nhất là trong quản lý đất đai, tài nguyên, khoáng sản, đầu tư công, thuế, hải quan, công tác tổ chức cán bộ; Triển khai có hiệu quả các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương, tỉnh về quốc phòng, an ninh; Xây dựng nền hành chính hiệu lực, hiệu quả, kỷ luật, kỷ cương; Đề nghị Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội phối hợp, tổ chức thực hiện, tuyên truyền, vận động tạo sự đồng thuận trong các tầng lớp nhân dân.

Quang cảnh kỳ họp thứ 15, HĐND Khóa XIII, nhiệm kỳ 2016-2021.

8h15': Sau bài phát biểu khai mạc kỳ họp, đồng chí Nguyễn Văn Thắng, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh, trình bày tóm tắt báo cáo về tình hình kinh tế-xã hội và công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh năm 2019, giải pháp, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2020.

* Báo Quảng Ninh điện tử liên tục cập nhật diễn biến kỳ họp...

Hoàng Quý-Hoàng Giang-Hùng Sơn