Làm rõ trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, chính quyền trong giải quyết khiếu nại, tố cáo

Quảng Ninh đang là địa bàn phát triển sôi động trên nhiều lĩnh vực, trong quá trình thực hiện các dự án, phải tiến hành giải phóng mặt bằng có ảnh hưởng trực tiếp đến một số hộ dân, do vậy đã phát sinh đơn thư, khiếu nại, tố cáo (KNTC). Hiện KNTC lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh chiếm tới 90% tổng số KNTC; còn lại là liên quan đến tranh chấp đất rừng, đất ở, chế độ chính sách đối với người dân...

Một buổi tiếp công dân định kỳ của UBND tỉnh. Ảnh: Thanh Hoa

Thời gian qua, các cơ quan chức năng và chính quyền các cấp đã làm tốt công tác tham mưu cấp ủy chỉ đạo giải quyết có hiệu quả các vụ khiếu kiện đông người, phức tạp, kéo dài. Công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định của Đảng, Nhà nước về tiếp công dân, giải quyết KNTC có nhiều chuyển biến tích cực, không để xảy ra điểm nóng. Qua đó tạo niềm tin, sự đồng thuận của người dân với chính quyền; nhà đầu tư yên tâm khi đến Quảng Ninh phát triển dự án. Kết quả trên đã góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương.

Trong quý I/2019, các cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong tỉnh đã tiếp 2.132 lượt công dân (tăng 26,9% so với cùng kỳ năm 2018) với 1.196 vụ việc. Qua phân loại có 148 đơn khiếu nại với 148 vụ việc, 6 đơn tố cáo, còn lại là các đơn kiến nghị, phản ánh trùng lặp, nặc danh, đơn không rõ nội dung và địa chỉ. Tổng số vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền của cơ quan hành chính các cấp là 267 vụ việc, giảm 19,8% so với cùng kỳ năm 2018. Đến nay, đã giải quyết được 113/267 vụ việc, số vụ việc còn lại đang trong thời hạn xác minh.

Tổng số vụ việc tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan hành chính nhà nước các cấp là 13 vụ việc, đã giải quyết được 9/13 vụ việc, còn 4 vụ việc đang thời hạn xác minh.

Bên cạnh những kết quả đạt được, theo đánh giá của cơ quan chức năng tỉnh, công tác tiếp công dân và giải quyết KNTC trên địa bàn tỉnh vẫn còn một số tồn tại, hạn chế. Trong đó phải kể đến, một số cấp ủy, chính quyền địa phương chưa coi trọng và xác định rõ nhiệm vụ của mình trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và giải quyết đơn thư, KNTC, dẫn đến chưa quan tâm đúng mức công tác tiếp dân, giải quyết KNTC. Việc tiếp dân định kỳ tại một số nơi chưa đảm bảo đúng quy định của Luật Tiếp công dân; việc giải quyết KNTC thuộc thẩm quyền tại một số địa phương có nhiều trường hợp giải quyết chậm, chưa đúng trình tự, thủ tục, chính sách pháp luật và chưa phù hợp với thực tiễn. Còn có biểu hiện né tránh, đùn đẩy giải quyết các vụ việc lên cấp trên, thiếu trách nhiệm trong việc đối thoại với dân. Việc ủy quyền tham gia các vụ án hành chính chưa đảm bảo theo quy định của pháp luật…

Người dân trình bày nội dung khiếu nại tại buổi tiếp công dân định kỳ của Hội đồng Tiếp công dân tỉnh (tháng 4/2019). Ảnh: Thanh Hoa

Phát biểu chỉ đạo tại hội nghị công tác lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết KNTC trên địa bàn tỉnh đầu tháng 4/2019, Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Văn Đọc đã chỉ đạo: Cấp ủy đảng, chính quyền và các cơ quan, đơn vị phải nghiêm túc chấn chỉnh khắc phục những tồn tại, hạn chế, nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo chỉ đạo và tổ chức thực hiện nghiêm túc Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, các chỉ thị, nghị quyết của Đảng về công tác tiếp công dân giải quyết KNTC. Phải tăng cường, làm rõ trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy chính quyền thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước các cấp trong công tác tiếp dân giải quyết đơn thư KNTC.

Mới đây, tại Thường trực Tỉnh ủy cũng đã có văn bản chỉ đạo UBND các cấp nghiêm túc thực hiện việc gửi tài liệu, ý kiến bằng văn bản đến Tòa án nhân dân tỉnh, để thực hiện đối thoại với người dân khi giải quyết các vụ án hành chính do Tòa án thụ lý. Nhất là việc đảm bảo thời gian theo quy định của pháp luật; không bảo lưu những quyết định hành chính khi phát hiện có sai phạm, chủ động và khẩn trương tự sửa sai. Bí thư cấp ủy phải nắm chắc nội dung tất cả các vụ việc cưỡng lại, tố cáo xảy ra trên địa bàn; chỉ đạo sát sao, giải quyết kịp thời đảm bảo đúng quy định của đảng, pháp luật của Nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư trên địa bàn và đảm bảo quyền lợi chính đáng, hợp pháp của công dân thực hiện quyền KNTC theo quy định của pháp luật; không ủy quyền cho người không có thẩm quyền khi tham gia phiên tòa xét xử các vụ án hành chính hoặc khi đối thoại với người dân trong giải quyết đơn kiến nghị, khiếu nại thuộc thẩm quyền.

Đồng thời, cần tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, đặc biệt là đất rừng, đất bãi triều, đất nuôi trồng thủy sản và xác định nguồn gốc đất đai; rà soát hạn mức đất ở, đất dự án; khắc phục tình trạng lấn chiếm, xây dựng trái phép hoặc tranh chấp phức tạp trong công tác quản lý dẫn đến KNTC. Tuyệt đối không để các vụ việc KNTC đông người hoặc đơn lẻ bị kẻ xấu lợi dụng, xúi giục, kích động gây ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh trật tự.

Thực hiện chỉ đạo của tỉnh, các địa phương đang tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về tiếp công dân, giải quyết KNTC, nhất là ở cấp cơ sở. Tạo điều kiện để nhân dân tham gia quản lý nhà nước, tham gia xây dựng đảng, tạo sự đồng thuận của nhân dân. Khuyến khích luật sư tham gia cùng các cấp chính quyền trong việc giải quyết đơn thư, KNTC nhằm đảm bảo việc giải quyết được khách quan, đúng quy định của pháp luật. 

Cùng với đó là việc nâng cao chất lượng thanh tra, kiểm tra, giám sát trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước trong việc thực hiện chỉ thị, nghị quyết của đảng, pháp luật về tiếp dân, KNTC. Giám sát và xử lý trách nhiệm đối với cá nhân và người đứng đầu theo Quy định số 11-Qđi/TW ngày 18/2/2019 của Bộ Chính trị và Quy định số 102-QĐ/TW ngày 15/11/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng. Qua đó, tiếp tục tạo sự chuyển biến tích cực, xử lý nghiêm các sai phạm, chấn chỉnh về trách nhiệm, thái độ tiếp công dân của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, giải quyết KNTC.

Vân Du

[links()]