Toàn cảnh phiên thảo luận tại hội trường Kỳ họp thứ 9, HĐND tỉnh khóa XIII

Chiều 6/12, dưới sự chủ trì của đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Chủ tọa kỳ họp, các đại biểu tham dự Kỳ họp thứ 9, HĐND tỉnh khóa XIII đã tiến hành phiên thảo luận tại hội trường.

16h30': Quyết liệt thực hiện các giải pháp ngăn chặn, khai thác, đánh bắt thủy hải sản theo hình thức tận diệt

Đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Chủ tọa kỳ họp, phát biểu kết luận phiên thảo luận tại hội trường.

Kết luận phiên thảo luận tại tổ và hội trường, đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Chủ tọa kỳ họp, ghi nhận và tiếp thu các ý kiến đóng góp, kiến nghị sâu sát của các đại biểu HĐND tỉnh trên các lĩnh vực. Chủ tọa kỳ họp nhấn mạnh: Thời gian qua, Quảng Ninh đã chỉ đạo quyết liệt thực hiện các giải pháp ngăn chặn, khai thác, đánh bắt thủy hải sản theo hình thức tận diệt, góp phần bảo vệ nguồn lợi thủy sản bền vững. Thời gian tới, các cấp, ngành, địa phương cần tiếp tục tăng cường các giải pháp hiệu quả nhằm bảo vệ nguồn lợi thủy sản, nhất là việc cấm đánh bắt thủy, hải sản tận diệt trong vùng lõi Vịnh Hạ Long nhằm bảo vệ môi trường sinh thái, nguồn lợi thủy sản và kỳ quan thiên nhiên thế giới. Đồng chí kêu gọi các tầng lớp người dân, đặc biệt ngư dân nâng cao ý thức trong việc khai thác thủy, hải sản, chấm dứt hoàn toàn việc đánh bắt, khai thác tận diệt. Các ban, ngành chức năng, địa phương cần quan tâm, hỗ trợ ngư dân sớm chuyển đổi nghề phù hợp, ổn định cuộc sống… Đồng thời, tăng cường tuyên truyền, vận động nhân dân không săn bắt chim, thú rừng, góp phần bảo vệ môi trường tự nhiên…

* Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp có ý nghĩa rất lớn

16h25’: Đại biểu Bùi Thị Hương, Tổ đại biểu TX Đông Triều, đề nghị tỉnh xem xét việc đấu giá đất đối với các vị trí đất thu hồi sau khi sắp xếp lại tài sản đối với đơn vị sự nghiệp công lập.

Đại biểu Bùi Thị Hương, Tổ đại biểu TX Đông Triều.

Đại biểu cũng đề xuất việc xem xét đưa quy định mức phân bổ kinh phí ngân sách Trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương từ nguồn thu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn giao thông vào cơ chế phân bổ điều hành ngân sách năm 2019. Đại biểu nhấn mạnh việc ban hành một số chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 là chính sách có ý nghĩa rất lớn nhằm thúc đẩy doanh nghiệp phát triển. Qua đó, ngoài việc hỗ trợ về kinh phí cần quan tâm ưu tiên hỗ trợ cả về thủ tục, đồng thời cần xem xét kỹ lưỡng một số nội dung hỗ trợ với mức kinh phí nhỏ dễ dẫn đến việc phát sinh các thủ tục hành chính cho cơ quan nhà nước trong việc cấp hỗ trợ cho doanh nghiệp. Về việc ban hành chính sách hỗ trợ mở các đường bay đi và đến Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn, đại biểu đề nghị cần quy định mức cụ thể chặt chẽ hơn trong hỗ trợ về truyền thông; hỗ trợ tuyến xe buýt phục vụ hành khách di chuyển từ Cảng hàng không đến các địa điểm...

* Kêu gọi đầu tư vào trung tâm giống nhuyễn thể Vân Đồn và triển khai đề án nông nghiệp công nghệ cao

16h15’: Về lĩnh vực nông nghiệp, Đại biểu Nguyễn Hữu Giang, Tổ đại biểu TX Đông Triều, đề nghị UBND tỉnh đẩy mạnh chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp theo Nghị quyết số 14-NQ/TU ngày 14/12/2018 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về phát triển kinh tế - xã hội năm 2019; triển khai thực hiện Nghị quyết số 36-NQ/TW về chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển. Đồng thời, tiếp tục cơ cấu lại giống cây trồng, vật nuôi và thủy sản, trong đó tập trung sản xuất giống thủy sản chất lượng cao; xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện chính sách khuyến khích thu hút đầu tư, chính sách liên kết sản xuất; kêu gọi đầu tư vào trung tâm giống nhuyễn thể Vân Đồn, triển khai đề án nông nghiệp công nghệ cao thủy sản; tập trung hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp, HTX đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp nông thôn.

Đại biểu Nguyễn Hữu Giang, Tổ đại biểu TX Đông Triều.

Các ngành, cấp, chính quyền địa phương và cử tri trong tỉnh cần tích cực tuyên truyền, vận động bà con ngư dân tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 18-CT/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường công tác bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản. Đại biểu cũng đề nghị, bà con ngư dân tại các địa phương ven biển chấp hành nghiêm các quy định về khai thác thủy sản, thực hiện khai thác thủy sản bền vững, không sử dụng các ngư cụ cấm, phương tiện khai thác tận diệt để khai thác thủy sản nhằm bảo vệ nguồn lợi thủy sản trên địa bàn tỉnh.

* Quan tâm, chỉ đạo rà soát cụ thể, sớm ưu tiên bố trí nguồn lực xây dựng các điểm dân cư tập trung, bố trí việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số ở khu vực biên giới

16h5’: Đại biểu Trần Văn Bừng, Tổ đại biểu TP Móng Cái, tham gia ý kiến, cử tri, nhân dân và cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang rất vui mừng, phấn khởi trước những kết quả toàn diện về kinh tế - xã hội năm 2018 tỉnh ta đã đạt được. Những kết quả quan trọng này góp phần nâng cao vai trò, vị thế của tỉnh Quảng Ninh đang đổi mới, năng động, sáng tạo và phát triển mạnh mẽ.

Đại biểu Trần Văn Bừng, Tổ đại biểu TP Móng Cái.

Góp ý về thực hiện chính sách di dân ra biên giới, đại biểu cho biết, hiện nay mật độ dân cư trên tuyến biên giới tỉnh ta ở một số khu vực còn thưa thớt, nhiều vị trí quan trọng chưa bố trí được dân cư như: huyện Bình Liêu còn khoảng hơn 20km biên giới từ tiếp giáp huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn đến xã Hoành Mô chưa bố trí được dân cư; huyện Hải Hà còn trên 10km dọc biên giới chưa bố trí được dân cư. Các khu vực này rất cần có sự đầu tư của tỉnh về hạ tầng, bố trí dân cư theo hướng ổn định, bám đất để xây dựng, phát triển khu vực biên giới gắn với công tác bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia. Đại biểu đề nghị HĐND tỉnh xem xét, đưa vào giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 và thời gian tới, tiếp tục quan tâm, chỉ đạo rà soát cụ thể, sớm ưu tiên bố trí nguồn lực để triển khai thực hiện Đề án 84 về “Xây dựng các điểm dân cư tập trung, bố trí việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số ở khu vực biên giới, bảo vệ, phát triển rừng vành đai đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh”, nhất là việc đầu tư xây dựng các điểm dân cư tập trung tại các khu vực quan trọng chưa bố trí dân cư ở huyện Bình Liêu và Hải Hà, đồng thời tỉnh có chủ trương chiến lược tiếp tục hoàn thiện kết cấu hạ tầng, di dân ra biên giới, hỗ trợ tạo việc làm cho đồng bào dân tộc các xã biên giới, để hài hòa và đồng bộ với sự phát triển chung của tỉnh. Liên quan đến việc thu một số loại phí, lệ phí, đại biểu cho biết, thời gian qua, các doanh nghiệp kinh doanh hàng tạm nhập tái xuất đông lạnh chuyển sang loại hình hải quan, đa số các loại hàng là: Chân gà sơ chế, cá đông lạnh, nguyên liệu sản xuất thuốc lá… chủ yếu là nhập từ nước thứ ba về qua cảng Hải Phòng, đóng phí theo chiều nhập tại Hải Phòng, nhưng lại gia công trên địa bàn tỉnh để xuất khẩu. Tuy nhiên, hiện nay HĐND tỉnh chưa quy định thu phí đối với loại hình này, nên doanh nghiệp không phải nộp phí và lệ phí, trong khi đó hoạt động gia công những mặt hàng trên gây ô nhiễm, ảnh hưởng đến môi trường, hư hỏng về hạ tầng giao thông... Đại biểu đề nghị HĐND tỉnh xem xét, bổ sung nội dung danh mục thu phí đối với loại hàng hóa nêu trên vào nghị quyết kỳ họp này.

* Cần tăng cường các giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân

16h: Đại biểu Nguyễn Thu Trang, Tổ đại biểu TP Cẩm Phả, tham gia ý kiến, nhằm phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng vào nền kinh tế của tỉnh cần phải tiếp tục triển khai mạnh mẽ, quyết liệt hơn các giải pháp thiết thực hiệu quả, nhất là tăng cường kết nối giữa chính quyền và doanh nghiệp. Trong đó, cần tăng cường giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh đảm bảo cạnh tranh, lành mạnh, thông thoáng, minh bạch; đẩy mạnh xúc tiến đầu tư. Bên cạnh đó, các ban, ngành cần triển khai các chương trình hỗ trợ, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nâng cao năng lực xây dựng kế hoạch kinh doanh, quản trị doanh nghiệp, hỗ trợ về công nghệ, nhân sự, kiến thức pháp lý thông tin thị trường giúp cho doanh nghiệp, có đủ năng lực cạnh tranh và đáp ứng điều kiện tiếp cận vay vốn; tạo điều kiện mở rộng thị trường tạo đầu ra cho sản phẩm cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Đại biểu Nguyễn Thu Trang, Tổ đại biểu TP Cẩm Phả.

Đại biểu cũng đã có ý kiến về các giải pháp phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, đại biểu cho rằng cần phải tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; tăng cường công tác quản lý nhà nước về hoạt động tài chính ngân hàng và các biện pháp hành chính trong xử lý vi phạm trong lĩnh vực trên. Đồng thời, tăng cường công tác thanh, kiểm tra, điều tra ngăn ngừa tình trạng bảo kê cho vi phạm, tội phạm đối với những đối tượng liên quan đến hoạt động tín dụng đen, tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu chính quyền địa phương trong công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự…

* Sớm phê duyệt, triển khai Đề án “Phát triển giáo dục mầm non ngoài công lập tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2018-2025, định hướng đến 2030"

15h50': Về lĩnh vực giáo dục, Đại biểu Châu Hoài Thu, Tổ đại biểu TX Quảng Yên, đề xuất UBND tỉnh, cấp, ngành cần tăng cường giải pháp để vừa đảm bảo quy mô trường, lớp, vừa thực hiện được các chủ trương chỉ đạo về tinh giản biên chế trong bối cảnh nêu trên mà không để ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục đào tạo. Trong đó, cần đặc biệt quan tâm đến việc phát triển các cơ sở giáo dục mầm non tại địa bàn trung tâm thành phố, thị xã, khu công nghiệp để đáp ứng nhu cầu gửi trẻ của người dân. Cùng với đó, ngành GD&ĐT cần bám sát quy hoạch phát triển mạng lưới trường lớp để thúc đẩy xã hội hóa đầu tư cho giáo dục mầm non và giải quyết tình trạng thừa, thiếu giáo viên cục bộ. Tỉnh sớm hoàn thành việc phê duyệt và triển khai thực hiện Đề án “Phát triển giáo dục mầm non ngoài công lập tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2018-2025, định hướng đến 2030” nhằm củng cố, phát triển mạng lưới cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập trên địa bàn tỉnh; trong đó cần xây dựng các cơ chế, chính sách đặc thù để phát triển hệ thống giáo dục mầm non tư thục.

Đại biểu Châu Hoài Thu, Tổ đại biểu TX Quảng Yên.

Về lĩnh vực y tế, tỉnh tiếp tục quan tâm dành nguồn lực đầu tư xây dựng Bệnh viện Lão khoa; xây mới, nâng cấp một số cơ sở y tế tuyến huyện đã quá tải, xuống cấp để nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh cho nhân dân; quan tâm thu hút, phát triển nguồn nhân lực ngành Y tế, xác định đây là khâu đột phá trong nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh. Đồng thời, đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo Sở Y tế và các sở, ban, ngành, địa phương tiếp tục nghiên cứu, tham mưu cho tỉnh có cơ chế, chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao về làm việc tại cơ sở y tế tuyến huyện, tuyến xã để nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe, khám, chữa bệnh cho nhân dân trên địa bàn tỉnh, nhất là vùng miền núi, vùng biên giới, hải đảo.

Về vấn đề phát triển BHXH tự nguyện, đại biểu đề nghị, ngành BHXH, các sở, ngành liên quan, địa phương cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động để đảm bảo thực hiện có hiệu quả chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện trong thời gian tới. Cùng với đó, đề nghị UBND tỉnh cần sớm xây dựng chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH trình HĐND tỉnh đưa vào chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội hằng năm của tỉnh để triển khai thực hiện.

* Đánh giá cao những kết quả phát triển kinh tế - xã hội

15h40’: Phát biểu tại phiên thảo luận, đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà, Tổ đại biểu huyện Đầm Hà, đồng tình và đánh giá cao với những kết quả phát triển kinh tế - xã hội mà UBND tỉnh đã điều hành trong năm 2018. Đóng góp ý kiến vào các dự thảo nghị quyết và các báo cáo giám sát tại kỳ họp đại biểu tham gia vào 2 dự thảo nghị quyết. Trong đó, đối với dự thảo nghị quyết về hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, sáng tạo, đối tượng ưu tiên đề nghị bổ sung đối tượng là doanh nghiệp có người trẻ làm chủ vì đây là nhóm đối tượng có khát vọng làm giàu, mạnh dạn sáng tạo ứng dụng KHCN, xong lại thiếu vốn, kinh nghiệm, đại biểu đề nghị kéo dài thời gian hỗ trợ 50% giá thuê mặt bằng tại khu công nghiệp, cụm công nghiệp từ 2 năm thành 3 năm, đây là khoảng thời gian giúp doanh nghiệp có thể ổn định và có doanh thu.

Đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà, Tổ đại biểu huyện Đầm Hà.

Đối với nghị quyết về cơ chế, chính sách thu hút lao động vào làm việc tại Khu công nghiệp Hải Hà, đại biểu đề nghị mở rộng phạm vi hỗ trợ lãi suất vay vốn thuê, mua, xây dựng, sửa chữa nhà ở, từ phạm vi hỗ trợ nhà ở nằm trên địa bàn Hải Hà, thành trong phạm vi bán kính 50km, để các hộ dân có mong muốn được làm việc ở khu công nghiệp nhưng vẫn đi về nhà ở của mình tại các địa phương lân cận. Trên thực tế, Đầm Hà có gần 1.000 lao động làm việc tại Khu công nghiệp Hải Hà, thực hiện chủ trương của tỉnh, doanh nghiệp đã hỗ trợ 50% kinh phí đi lại giúp người lao động sáng đi, tối về, yên tâm công tác. Nếu được hỗ trợ lãi suất vay vốn xây dựng, sửa chữa nhà ở thì sẽ góp phần tích cực để người lao động làm việc và thu hút lao động vào làm việc tại Khu công nghiệp Hải Hà.

* Tăng cường giải pháp phát triển, nâng cao chất lượng, hiệu quả của hợp tác xã (HTX)

15h35': Đại  biểu Nguyễn Cao Kỳ, Tổ đại biểu huyện Cô Tô, đã đề xuất nhiều giải pháp phát triển, nâng cao chất lượng hiệu quả của các HTX, trước hết là tăng cường chính sách về thực hiện đào tạo bồi dưỡng nhân lực quản lý, điều hành hoạt động của HTX, kế toán, quản trị HTX, đào tạo nghề cho các xã viên.

Đại biểu Nguyễn Cao Kỳ, Tổ đại biểu huyện Cô Tô.

Bên cạnh đó, cần có giải pháp về chính sách đất đai để HTX sản xuất, kinh doanh; thực hiện các giải pháp, có chính sách hỗ trợ vốn, vay vốn cho HTX. Thêm nữa, cần tăng cường chính sách hỗ trợ HTX về thương hiệu, tiêu thụ sản phẩm, đặc biệt là phát triển các sản phẩm OCOP, gắn hoạt động HTX với xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống người dân.

* Đẩy nhanh tiến độ, lộ trình xây dựng thành phố thông minh

15h25': Đại biểu Trần Đức Lâm, Tổ đại biểu TP Hạ Long, đã góp ý giải pháp trong thực hiện chủ đề công tác năm 2019 của tỉnh về “Nâng cao chất lượng và hiệu quả dịch vụ” gắn với tình hình thực tế tại TP Hạ Long. Đồng thời, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp theo hướng kiến tạo, đổi mới, gắn với vai trò, trách nhiệm người đứng đầu; phân định rõ trách nhiệm đối với từng tổ chức, cá nhân trong thực hiện nhiệm vụ; hoàn thiện các quy chế, nội dung phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị. Bên cạnh đó, tỉnh, ngành, đơn vị cần tăng cường chỉ đạo thực hiện tốt các nhiệm vụ giữ vững ổn định về quốc phòng, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn, tạo môi trường an toàn, thuận lợi, phục vụ có hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.

Đại biểu Trần Đức Lâm, Tổ đại biểu TP Hạ Long.

Đặc biệt, đại biểu đề nghị tỉnh quan tâm đẩy nhanh tiến độ, lộ trình xây dựng thành phố thông minh, làm cơ sở, tiền đề nâng cao hiệu quả quản lý xã hội, tạo sự đồng bộ về hệ thống dữ liệu dùng chung và sự thống nhất trong quy trình quản lý điều hành. Theo đó, tập trung nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin và ứng dụng toàn diện công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành của bộ máy chính quyền các cấp từ hoạt động quản lý ngành, lĩnh vực, đến giải quyết thủ tục hành chính, sử dụng dữ liệu dùng chung. Đồng thời, ưu tiên cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, chuyển giao kỹ thuật, nâng cao khả năng sử dụng, vận hành các phần mềm trong công tác quản lý, điều hành sau khi từng dự án thành phần được hoàn thành, sử dụng; nâng cao ý thức cho người dân trong xây dựng nếp sống văn minh đô thị, tiếp cận sử dụng công nghệ thông tin để khai thác, sử dụng có hiệu quả nguồn dữ liệu, thực hiện các giao dịch hành chính và phục vụ công việc, cuộc sống sinh hoạt, góp phần hướng đến mục tiêu xây dựng “chính quyền điện tử”,“công dân điện tử”, “thành phố thông minh”.

* Tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực sản xuất, chủ động vươn lên giảm nghèo là chính, chống tư tưởng ỷ lại của người nghèo

15h15’: Đại biểu Ngọc Thái Hoàng, Tổ đại biểu TP Cẩm Phả, tham gia thảo luận về công tác giảm nghèo của tỉnh. Đại biểu nhấn mạnh, để thực hiện tốt các nhiệm vụ thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo giai đoạn 2016-2020, tỉnh đã ban hành nhiều cơ chế, chính sách hỗ trợ đối với hộ nghèo, cận nghèo đảm bảo an sinh xã hội. Đến nay, diện mạo vùng dân tộc thiểu số và miền núi của tỉnh đã có nhiều đổi mới; kết cấu hạ tầng các xã đặc biệt khó khăn, vùng khó từng bước được đầu tư, cải thiện mạnh mẽ, chính sách an sinh xã hội được đảm bảo, chương trình giảm nghèo đạt nhiều kết quả tích cực, tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh giảm từ 4,56% đầu năm 2016 xuống còn 2,25% vào cuối năm 2017 và đến cuối năm 2018 giảm còn 1,28%. Tuy nhiên công tác giảm nghèo trên địa bàn tỉnh còn gặp một số khó khăn như: Tỷ lệ hộ dân tộc thiểu số nghèo và tỷ lệ hộ nghèo ở các xã, thôn đặc biệt khó khăn còn cao; việc lựa chọn mô hình hỗ trợ phát triển sản xuất ở một số địa phương còn lúng túng; công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm cho hộ nghèo vùng dân tộc thiểu số kết quả còn khiêm tốn...

Đại biểu Ngọc Thái Hoàng, Tổ đại biểu TP Cẩm Phả.

Qua đó, đại biểu đã kiến nghị một số nội dung để nâng cao hiệu quả công tác giảm nghèo: Quan tâm hơn nữa đến công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tuyên truyền thực hiện các chủ trương, chính sách về Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững; thực hiện lồng ghép có hiệu quả các nguồn vốn có cùng mục tiêu; đẩy mạnh công tác xã hội hoá thực hiện nhiệm vụ giảm nghèo; quan tâm công tác đào tạo nghề, nâng cao kiến thức, kinh nghiệm sản xuất, giúp đỡ về vốn, gắn việc phổ biến kiến thức làm ăn với xây dựng các mô hình khuyến nông, khuyến lâm, sản xuất - kinh doanh hiệu quả; gắn đào tạo nghề với giải quyết việc làm để tăng khả năng giúp hộ nghèo tự vươn lên; làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực sản xuất, chủ động vươn lên giảm nghèo là chính, chống tư tưởng ỷ lại của người nghèo; HĐND tỉnh xem xét ban hành nghị quyết về điều chỉnh bổ sung một số nội dung tại Nghị quyết số 50 về việc bố trí nguồn lực đưa các xã, thôn ra khỏi diện đặc biệt khó khăn, hoàn thành mục tiêu chương trình 135, giai đoạn 2017-2020 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, nhằm tạo động lực, điều kiện khuyến khích để cộng đồng, người dân và các địa phương chủ động phấn đấu hoàn thành mục tiêu Chương trình 135...

* Sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế trong ngành Giáo dục

14h45’: Đại biểu Đặng Thị Lan, Tổ đại biểu Ba Chẽ tham gia ý kiến, để tiếp tục triển khai có hiệu quả chỉ đạo của tỉnh đối với việc sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế trong ngành Giáo dục, cần chú trọng giảm điểm trường bằng cách sáp nhập 2 trường (chủ yếu là sáp nhập trường tiểu học và trường THCS), trong đó chỉ nên thực hiện đối với những trường có quy mô nhỏ lẻ đã đảm bảo số lớp của trường sau khi sáp nhập có quy mô hợp lý, thuận lợi cho công tác quản lý, tổ chức các hoạt động giáo dục; tính toán thật kỹ việc sử dụng các cơ sở vật chất sau sắp xếp, tránh lãng phí nguồn lực đã đầu tư…

Đại biểu Đặng Thị Lan, Tổ đại biểu Ba Chẽ.

Bên cạnh đó cần quan tâm đến yếu tố vùng miền, địa hình và khoảng cách đến trường cho học sinh đối với việc dồn ghép các điểm trường lẻ; điều chỉnh, sắp xếp lại số học sinh, lớp cần đảm bảo không vượt quá sĩ số tối đa theo quy định. Thêm nữa, cần chú trọng tới việc thực hiện việc kiêm nhiệm, chuyển chức năng nhiệm vụ để giảm số nhân viên phục vụ hậu cần; quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, mở rộng quỹ đất để đáp ứng yêu cầu dân số trong những năm tiếp theo…

* Triển khai đúng tiến độ các dự án trong danh mục đầu tư công trung hạn lĩnh vực an ninh trật tự, tư pháp

14h35’: Đại biểu Nguyễn Thị Huệ, Tổ đại biểu Uông Bí, góp ý đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành, đơn vị chức năng tăng cường giải pháp đảm bảo an ninh trật tự, bố trí nguồn lực đào tạo, bồi dưỡng nhân lực thực hiện nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự. Đặc biệt, đề nghị các địa phương phối hợp với cơ quan công an có kế hoạch cụ thể đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho lực lượng công an xã và cán bộ cấp xã làm công tác liên quan.

Đại biểu Nguyễn Thị Huệ, Tổ đại biểu TP Uông Bí.

Đại biểu cũng đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các ngành có liên quan kịp thời triển khai đúng tiến độ các dự án trong danh mục đầu tư công trung hạn lĩnh vực an ninh trật tự, tư pháp đã được HĐND tỉnh thông qua tại Nghị quyết số 82/2017/NQ-HĐND ngày 27/10/2017 về kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2018-2021 nhằm góp phần từng bước đảm bảo cơ sở vật chất, điều kiện trụ sở làm việc của các cơ quan tư pháp theo yêu cầu cải cách tư pháp và các quy định mới của pháp luật. Đồng thời bố trí đủ kinh phí hỗ trợ nâng cao chất lượng công tác phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội giai đoạn 2015-2020 theo Nghị quyết số 213/2015/NQ-HĐND ngày 15/7/2015 của HĐND tỉnh.

* Cần tiếp tục nghiên cứu ban hành các chính sách vừa đảm bảo an sinh xã hội

14h25': Tham gia ý kiến vào nội dung xây dựng sản phẩm chủ lực cấp tỉnh và quy hoạch vùng nguyên liệu, Đại biểu Mai Vũ Tuấn, Tổ đại biểu huyện Bình Liêu, cho biết, hiện nay miến dong Bình Liêu được cấp thương hiệu theo chỉ dẫn địa lý, để trở thành sản phẩm chủ lực cấp tỉnh cần có chỉ đạo của tỉnh về các vấn đề xây dựng thương hiệu miến dong cấp tỉnh, về quy hoạch vùng nguyên liệu. Bên cạnh đó, việc tổ chức sản xuất đa dạng hóa mẫu mã sản phẩm và tiêu thụ đặc biệt là các vấn đề liên quan đến mở rộng thị trường đưa sản phẩm vào các hệ thống bán lẻ toàn quốc, hộ tiêu thụ lớn, việc phối hợp sản xuất, tiêu thụ sản phẩm giữa các huyện trong vùng nguyên liệu là rất quan trọng. Qua đó, đại biểu đề nghị các ngành, các địa phương quan tâm, ủng hộ sử dụng sản phẩm miến dong để thúc đẩy phát triển sản xuất, tiêu thụ, nâng cao đời sống người dân góp phần giảm nghèo bền vững.

Đại biểu Mai Vũ Tuấn, Tổ đại biểu huyện Bình Liêu.

Tham gia vào nội dung sửa đổi Nghị quyết 50 của HĐND, đại biểu đề nghị HĐND tỉnh xem xét nâng mức hỗ trợ cho xã hoàn thành vượt thời gian từ 5 tỷ đồng lên 10 tỷ đồng, thưởng thôn không nằm trong xã đặc biệt khó khăn vượt tiến độ và thưởng cho thôn vượt tiến độ của các xã hoàn thành đúng lộ trình. Còn thôn trong xã đã được hỗ trợ do hoàn thành sớm là không cần thiết vì các công trình hỗ trợ cho xã cũng là hỗ trợ cho thôn và hỗ trợ phát triển sản xuất của nhân dân. Đại biểu cũng đề nghị HĐND tỉnh sau khi các xã hoàn thành Chương trình 135 vào cuối năm 2019 tiếp tục nghiên cứu ban hành các chính sách vừa đảm bảo an sinh xã hội nhưng cũng xóa bỏ tư tưởng trông chờ ỷ lại của cán bộ và người dân vùng miền núi biên giới dân tộc.

* Xem xét mở rộng đầu tư hạ tầng Cụm công nghiệp Kim Sen (TX Đông Triều)

14h15': Đại biểu Phạm Ngọc Thể, Tổ đại biểu TX Đông Triều đã có ý kiến về Nghị quyết 48/2016/NQ-HĐND về việc hỗ trợ chi phí đầu tư, hệ thống xử lý nước thải tập trung nhưng chỉ hỗ trợ cho nhà đầu tư là doanh nghiệp. Theo Nghị quyết thì UBND TX Đông Triều làm chủ đầu tư thì không được hỗ trợ từ nguồn vốn này. Trong khi đó, UBND TX Đông Triều đã có báo cáo UBND tỉnh xin chuyển đổi hình thức đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp từ nguồn vốn ngân sách sang hình thức đối tác công tư (BT), UBND tỉnh không đồng ý với đề xuất chuyển đổi như trên và giao cho UBND thị xã thực hiện xúc tiến đầu tư để thu hút nhà đầu tư. Hiện nay, UBND thị xã đã thực hiện tiếp xúc đầu tư nhưng không có nhà đầu tư nào tham gia. Lý do quỹ đất còn lại của cụm công nghiệp còn có 12,67ha, quá nhỏ không đủ đối ứng cho dự án.

Đại biểu Phạm Ngọc Thể, Tổ đại biểu TX Đông Triều.

Qua buổi tiếp xúc cử tri Tổ đại biểu HĐND tỉnh ứng cử tại Đông Triều, UBND TX Đông Triều báo cáo và có ý kiến về khó khăn, vướng mắc tại Cụm công nghiệp Kim Sen. Cụm công nghiệp Kim Sen hình thành từ năm 2003, hạ tầng dùng chung đã được đầu tư một phần, nhưng còn manh mún chưa đồng bộ, gây khó khăn trong quá trình sử dụng của các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp. Việc thành lập Ban Quản lý cụm công nghiệp của địa phương gặp khó khăn trong việc bố trí, sắp xếp cán bộ. Cùng với đó, nguồn vốn ngân sách địa phương không đủ cân đối để thực hiện đầu tư đồng bộ, hạ tầng kỹ thuật của cụm công nghiệp theo dự án được duyệt. Thêm nữa, việc mời gọi nhà đầu tư gặp nhiều khó khăn do quỹ đất huy động cho việc kinh doanh của nhà đầu tư còn ít (12,67ha), do vậy cần có cơ chế đặc thù để thực hiện dự án.

UBND TX Đông Triều đề nghị tỉnh cho phép thực hiện dự án theo hướng nhà đầu tư tự bỏ kinh phí đầu tư hạ tầng dùng chung, ngoài phần hỗ trợ 10 tỷ đồng đầu tư trạm xử lý nước thải tập trung theo Nghị quyết 48 của HĐND tỉnh năm 2016, đề nghị tỉnh cho phép điều tiết tiền thuê đất của các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp và liền kề cụm công nghiệp cho nhà đầu tư trong thời hạn 10 năm và nhà đầu tư được quyền khai thác quỹ đất còn lại của cụm công nghiệp. Trong trường hợp quỹ đất đối trừ chưa đủ, đề nghị dành nguồn ngân sách đối ứng cho nhà đầu tư (trả chậm có tính lãi vay). Có như vậy mới giải quyết được dứt điểm việc đầu tư hạ tầng Cụm công nghiệp Kim Sen theo quy hoạch được duyệt.

* Tăng cường giải pháp thực hiện chủ đề năm 2019 về lĩnh vực du lịch, xuất, nhập khẩu

14h05': Đại biểu Vũ Văn Kinh, Tổ đại biểu TP Móng Cái tham gia ý kiến, tỉnh đã đầu tư hoàn thiện về hạ tầng góp phần thúc đẩy du lịch. Tuy nhiên, tỉnh chưa có giải pháp để thu hút khách lưu trú dài ngày, còn tồn tại những tour giá rẻ, nhà hàng, khách sạn chưa đảm bảo chất lượng... Đại biểu đề nghị bổ sung một số giải pháp tiếp tục thúc đẩy phát triển du lịch như: Tăng cường công tác bảo vệ môi trường, đảm bảo an ninh trật tự, tiếp tục mở rộng vùng du lịch mới, du lịch cộng đồng.

Đại biểu Vũ Văn Kinh, Tổ đại biểu TP Móng Cái.

Đồng thời, thu hút tạo điều kiện cho nhà đầu tư xây dựng sản phẩm du lịch đẳng cấp, chất lượng cao; niêm yết tốt giá sản phẩm gắn với công tác kiểm tra thường xuyên về nguồn gốc, giá cả, xử lý nghiêm vi phạm. Bên cạnh đó, tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp du lịch, lữ hành... Về lĩnh vực thương mại, xuất, nhập khẩu: Đề nghị tỉnh tiếp tục đồng hành, ưu tiên, hỗ trợ doanh nghiệp, tạo điều kiện đẩy nhanh các nguồn hàng xuất khẩu qua các cửa khẩu.

* Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp phải có tính vượt trội

14h00': Phát biểu tại phiên thảo luận về chính sách đặc thù khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, đại biểu Trần Thị Thiêm, Tổ đại biểu huyện Hải Hà cho hay việc thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp là rất khó khăn do đặc thù của ngành nông nghiệp là rủi do cao, lợi nhuận thấp, vì vậy việc xây dựng chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp là hết sức cần thiết, song phải có tính vượt trội, thời gian hợp lý, ổn định.

Đại biểu Trần Thị Thiêm, Tổ đại biểu huyện Hải Hà.

Đại biểu cũng đề nghị tỉnh xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù ưu tiên phát triển vùng sản xuất cỏ, ngô nguyên liệu và vùng cây có múi tập trung tại các huyện miền Đông, đặc biệt là đối với các xã, thôn, bản vùng cao, vùng khó khăn. Trong đó, đề nghị tỉnh nghiên cứu, xem xét bổ sung chính sách đặc thù hỗ trợ một phần kinh phí cho các hộ dân, tổ chức để trồng rừng thay thế theo quy định khi chuyển đổi mô hình từ rừng sản xuất kém hiệu quả sang trồng cây nguyên liệu làm thức ăn chăn nuôi và cây ăn quả cùng với chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh, góp phần chuyển đổi cơ cấu cây trồng, nâng cao giá trị kinh tế trong sản xuất nông nghiệp và giảm nghèo bền vững tại các vùng khó khăn trên địa bàn.

* Cân nhắc các chỉ tiêu thu ngân sách; thu phí tham quan Vịnh Hạ Long

13h50’: Đại biểu Nguyễn Đồng, Tổ đại biểu TP Hạ Long nhất trí với 9 nhiệm vụ, giải pháp đưa ra đối với phát triển kinh tế - xã hội năm 2019. Đại biểu cho rằng cần phải cân nhắc các chỉ tiêu thu ngân sách; thu phí tham quan Vịnh Hạ Long.

Đại biểu Nguyễn Đồng, Tổ đại biểu TP Hạ Long.

Đồng thời cần tập trung vào các giải pháp thu xuất nhập khẩu, có cơ chế chính sách hợp lý thúc đẩy, thu hút thương mại xuất, nhập khẩu, khuyến khích các nhà đầu tư đến đầu tư phát triển. Đại biểu cho rằng cần phải đặc biệt quan tâm phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất…; quan tâm đầu tư giải pháp xử lý nước thải; quan tâm tuyên truyền, định hướng xây dựng thành phố thông minh…

“Đẩy mạnh hơn công tác xúc tiến quảng bá du lịch theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại”

13h40’: Đại biểu Bùi Thị Thu Hà, Tổ Đại biểu Hoành Bồ góp ý việc thực hiện chủ đề công tác năm 2019 của tỉnh về “Nâng cao chất lượng, hiệu quả các hoạt động dịch vụ”. Theo đó, để góp phần thực hiện nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ, trọng tâm là sản phẩm du lịch, đại biểu Bùi Thị Thu Hà đề nghị cần đẩy mạnh hơn công tác xúc tiến quảng bá du lịch theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, có trọng tâm, khẳng định thương hiệu, khả năng cạnh tranh. Đồng thời, tiếp tục chú trọng việc phối hợp giữa các huyện, thị xã, thành phố, sở, ngành liên quan mở rộng không gian du lịch, phát triển thêm các tour, tuyến, tăng thời gian lưu trú của du khách; kết nối, khai thác hiệu quả du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái...

Đại biểu Bùi Thị Thu Hà, Tổ đại biểu Hoành Bồ.

Về việc điều hành thực hiện thời kỳ ổn định ngân sách, đại biểu Bùi Thị Thu Hà đề nghị tỉnh tiếp tục duy trì cân đối theo tỷ lệ của thời kỳ ổn định ngân sách đã định là 60% để cấp trong năm 2019-2020 để huyện Hoành Bồ tập trung  cho quy hoạch xây dựng, đầu tư dự án hạ tầng mang tính động lực, thu hút các nhà đầu tư, gia tăng giá trị đất đai... tạo nguồn thu NSNN ổn định. Đây cũng là một bước căn bản để Hoành Bồ thực hiện theo đúng chỉ đạo của tỉnh là sau năm 2020 Hoành Bồ phải tự cân đối ngân sách chi thường xuyên. Như vậy, từ nay đến 2021 huyện cần có thêm các nguồn thu mang tính ổn định như thuế, phí và thu phí từ các nguồn khác.

* Kinh tế - xã hội phát triển rõ nét

13h30’: Mở đầu phiên thảo luận tại hội trường, đại biểu Nguyễn Văn Hồi, Tổ đại biểu TX Quảng Yên, bày tỏ sự tin tưởng, vui mừng với những chuyển biến tích cực, rõ nét trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành quyết liệt của tỉnh, đặc biệt là những kết quả phát triển kinh tế - xã hội đạt được trong năm 2018.

Tham gia ý kiến về biên chế khối Đảng, đoàn thể, quyết định giao biên chế công chức, hợp đồng theo Nghị định 68 trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước và phê duyệt tổng số người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập tỉnh năm 2019, đồng chí cho rằng việc ban hành Nghị quyết như vậy là cần thiết, đúng thẩm quyền, phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương. Đại biểu đề nghị trong thời gian tới tỉnh cần nghiên cứu xem xét giao biên chế cho các địa phương theo hướng giao biên chế tổng, đồng thời uỷ nhiệm cho địa phương chịu trách nhiệm quản lý điều hành số biên chế được giao theo quy định của pháp luật

Đại biểu Nguyễn Văn Hồi, Tổ đại biểu TX Quảng Yên, phát biểu tại phiên tham luận.

Việc đổi mới, sắp xếp các đơn vị sự nghiệp theo Chương trình hành động số 21 của BCH Đảng bộ tỉnh đạt hiệu quả thì vấn đề xã hội hóa của huy động nguồn lực hiện nay là cần thiết, tất yếu, nhất là đối với các địa phương có tốc độ gia tăng dân số lớn trong thời gian tới, trong đó có TX Quảng Yên. Tuy nhiên, để thúc đẩy quá trình xã hội hóa diễn ra được nhanh hơn, đề nghị tỉnh sớm nghiên cứu cơ chế, chính sách để tạo sự bình đẳng giữa các đơn vị sự nghiệp công lập và ngoài công lập trong việc cung cấp dịch vụ công. Đồng thời có cơ chế, chính sách phù hợp để huy động mọi nguồn lực xã hội đầu tư cho lĩnh vực dịch vụ sự nghiệp công, nhất là lĩnh vực giáo dục và lĩnh vực y tế.

Đối với dự thảo nghị quyết về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 đồng chí đề nghị tỉnh tiếp tục xem xét, bổ sung giải pháp để nâng cao chất lượng hiệu quả dịch vụ trong thời gian tới, trong đó tập trung nghiên cứu đẩy mạnh xây dựng và phát triển dịch vụ logistics mà trọng tâm là hạ tầng dịch vụ sân bay, cảng biển, cửu khẩu, thương mai biên giới... Đồng thời, xây dựng, phát triển các trung tâm du lịch đẳng cấp gắn với khám, chữa bệnh chất lượng cao; tập trung công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển dịch vụ.

Để thực hiện hiệu quả kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020, đại biểu đề nghị tỉnh tiếp tục xem xét, nghiên cứu ban hành cơ chế, chính sách để cụ thể hoá các quy định của Luật Đầu tư công...

Quang cảnh phiên thảo luận tại hội trường.

Nhóm PV