Đẩy mạnh sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế

Trong những năm qua, Quảng Ninh luôn quan tâm đến việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy gắn với tinh giản biên chế trong hệ thống chính trị. Ngay từ cuối năm 2013, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã ra Nghị quyết số 10 về “Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, tinh giản bộ máy, biên chế”; đầu năm 2014 triển khai thực hiện Đề án “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế” (Đề án 25); năm 2015 ban hành Nghị quyết số 19-NQ/TU “Về đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế”… Đảng bộ tỉnh đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các chủ trương, nghị quyết về xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và đã đạt được những kết quả quan trọng. 

Xác định việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (khóa XII) là nhiệm vụ cực kỳ quan trọng, khó khăn, phức tạp, đặc biệt là Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 19-NQ/TW, Tỉnh ủy yêu cầu các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị và người đứng đầu nắm vững quan điểm chỉ đạo, mục tiêu của các Nghị quyết để chủ động tổ chức thực hiện nhiệm vụ, giải pháp một cách đồng bộ, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm với lộ trình phù hợp. Đồng thời phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của từng cấp, ngành, địa phương, xác định rõ trách nhiệm của tập thể và cá nhân, nhất là người đứng đầu

Đoàn công tác của Trung ương làm việc với tỉnh Quảng Ninh về mô hình cơ quan tham mưu, giúp việc chung khối MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội.

Ngay từ quý I/2018, để thực hiện Nghị quyết TW6 (khóa XII) gắn với tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 19 ngày 03/3/2015 của Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 36/KH-UBND ngày 05/3/2018 triển khai Chương trình hành động số 21-CTr/TU thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW về “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thông chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; Nghị quyết số 19-NQ/TW về “tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng vả hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập”. Đồng thời, tỉnh cũng thực hiện Đề án và các quyết định hợp nhất Ban Tổ chức với Phòng Nội vụ tại 13/14 địa phương cấp huyện, Cơ quan UBKT với Thanh tra cấp huyện tại 14/14 địa phương; tổ chức lại và đổi tên trên cơ sở sắp xếp lại các ban quản lý: Dự án công trình trọng điểm, công trình văn hóa - thể thao; ban quản lý dự án của các Sở: Giáo dục và Đào tạo, Y tế thành lập 2 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh (BQLDA đầu tư xây dựng các công trình giao thông; BQLDA đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp); thành lập Trung tâm kiểm soát bệnh tật trên cơ sở hợp nhất 5 trung tâm thuộc lĩnh vực y tế dự phòng (hợp nhất Trung tâm Y tế dự phòng, Trung tâm phòng chống HIV/AIDS, Trung tâm truyền thông - Giáo dục sức khỏe, Trung tâm Chăm sóc sức khỏe sinh sản và Trung tâm Phòng chống Bệnh xã hội); sáp nhập Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình tuyến huyện với Trung tâm y tế huyện thành Trung tâm y tế đa chức năng thuộc Sở Y tế; thành lập Đoàn nghệ thuật Quảng Ninh trên cơ sở hợp nhất 3 Đoàn nghệ thuật (Kịch, Chèo, Cải Lương) và Ban quản trị Khu văn công; sáp nhập Ban Quản lý di tích và danh thắng vào Bảo tàng Quảng Ninh thuộc Sở Văn hóa và Thể thao.

Cùng với đó, tỉnh cũng giao chỉ tiêu biên chế công chức, số lượng người làm việc, hợp đồng theo Nghị định số 68 cho các cơ quan, địa phương và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh năm 2018, đảm bảo số biên chế công chức, số lượng người làm việc không vượt so với số biên chế, người làm việc do Trung ương giao. Đồng thời, quyết định điều chuyển 35 công chức là lái xe, nhân viên phục vụ trong các cơ quan hành chính thuộc tỉnh sang hợp đồng theo Nghị định 68; thực hiện tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP đối với 123 trường hợp. 100% các cơ quan hành chính nhà nước thuộc tỉnh đã được phê duyệt danh mục vị trí việc làm, 51 đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ thường xuyên thuộc UBND tỉnh, sở ngành đã được phê duyệt danh mục vị trí việc làm. UBND tỉnh Quảng Ninh cũng ban hành Quyết định điều chỉnh phân loại 8 đơn vị hành chính cấp xã. Đến nay, toàn tỉnh có 125 đơn vị hành chính loại I, 49 đơn vị hành chính loại II và 12 đơn vị hành chính loại III. Các địa phương cũng tiến hành rà soát các thôn, bản, khu phố chưa đạt 50% tiêu chuẩn theo quy định để xây dựng phương án cơ cấu, sáp nhập lại một số thôn, bản, khu phố theo lộ trình.

Về đổi mới cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập, tỉnh đã chỉ đạo các đơn vị rà soát, đánh giá kết quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập để phân loại giao quyền tự chủ. Năm 2018, UBND tỉnh đã giao tự chủ tài chính cho 84 đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND tỉnh và các sở, ngành (tăng 15 đơn vị so năm 2017). Cụ thể: 49 dơn vị tự chủ 100%, 35 đơn vị tự chủ từ 10%-60% kinh phí hoạt động. Trong đó, ngành y tế đưa 4 Bệnh viện (Đa khoa tỉnh, Bãi Cháy, Sản Nhi, Cẩm Phả) nâng tổng số đơn vị tự chủ 100% chi thường xuyên lên 7 đơn vị; ngành giáo dục đào tạo đang triển khai phê duyệt đề án tự chủ một phần kinh phi chi thường xuyên đối với 4 đơn vị bắt đầu từ năm học 2018 - 2019 gồm: Trung tâm HN&GDTX, Trường THPT Hòn Gai, THPT Cẩm Phả, Chuyên Hạ Long). Năm 2018, có thêm 1.442 viên chức không hưởng lương từ ngân sách (trong đó số viên chức của 4 Bệnh viện thuộc Sở Y tế là 1.264 người), kinh phí ngân sách cấp năm 2018 giảm 120 tỷ đồng so với năm 2017.

Mặc dù năm 2018 là năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết 18, 19 của Hội nghị Trung ương 6 nhưng chỉ trong 9 tháng qua, Quảng Ninh đã đạt được những thành tích rất đáng mừng. Đây là tiền đề quan trọng để tỉnh tiếp tục triển khai, thực hiện các nghị quyết với kết quả tốt hơn, góp phần quan trọng vào sự nghiệp đổi mới.

Hà Chi