Đoàn ĐBQH tỉnh tham gia thảo luận về Luật Đơn vị HC-KT Đặc biệt

Phát biểu tại phiên thảo luận hội trường về Dự thảo Luật Đơn vị HC-KT đặc biệt, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh, Đỗ Thị Lan đề nghị Quốc hội thông qua Dự án luật tại kỳ họp lần thứ 5, Quốc hội khóa XIV.

Quang cảnh phiên thảo luận tại hội trường.

Trong phiên thảo luận tại hội trường ngày 23/5 về Dự thảo Luật Đặc khu Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh, Đỗ Thị Lan đã khẳng định từ Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XIV đến nay, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ đã chỉ đạo các cơ quan thẩm tra, cơ quan soạn thảo dự án luật tiếp thu ý kiến các ĐBQH và tổ chức lấy ý kiến các chuyên gia, các nhà khoa học và hoàn thiện cơ bản Dự thảo Luật.

Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh Đỗ Thị Lan đã cơ bản thống nhất với nhiều nội dung của Dự thảo luật, đồng thời tham gia 6 nội dung cơ bản. Đó là:

Thứ nhất, về ngành nghề ưu tiên tại Đặc khu Vân Đồn, đề nghị bổ sung thêm ngành nghề ưu tiên phát triển là y tế, giáo dục đào tạo, công nghệ sáng tạo và chống biến đổi khí hậu. Vì đây là ngành nghề phù hợp với xu hướng phát triển của thế giới, tiềm năng lợi thế so sánh và điều kiện thực hiện của Vân Đồn, phù hợp với yêu cầu hiện tại cũng như phù hợp với kết luận của Bộ Chính trị tại Thông báo số 21. Bởi lẽ, phát triển ngành nghề y tế, giáo dục và đào tạo có ý nghĩa cả về lĩnh vực kinh tế và xã hội, rất cần thiết quy định có những cơ chế chính sách để ưu tiên phát triển cho cả 3 đặc khu như các ĐBQH đã nêu tại phiên thảo luận. Đối với lĩnh vực công nghiệp sáng tạo và chống biến đổi khí hậu là xu hướng phát triển mới của thế giới, các quốc gia và đặc khu kinh tế phát triển hiện nay cũng đang hướng tới. Hiện nay, nhiều quốc gia đang quan tâm đến vấn đề chống biến đổi khí hậu và cho thấy nhiều quốc gia cũng đã dành nguồn lực cho việc hỗ trợ cho các nước đang phát triển để thực hiện mục tiêu này, đồng thời có cả những nguồn lực cụ thể để hỗ trợ cho việc thực hiện. Do vậy, nếu quy định ngành nghề ưu tiên phát triển về lĩnh vực này cũng là cơ hội để tiếp cận nguồn lực và cũng là thí điểm thể chế để thực hiện các nhiệm vụ chống biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường.
Thứ hai, về cơ chế hỗ trợ nguồn lực đầu tư từ ngân sách nhà nước cho đặc khu. Tại Khoản 5, 6, Điều 39 trong Dự thảo Luật chỉ rõ, ngân sách Trung ương quy định bổ sung có mục tiêu cho ngân sách đặc khu về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội và bảo vệ môi trường quan trọng với mức hỗ trợ do Quốc hội quyết định. Chính phủ sẽ trình Quốc hội quyết định bổ sung ngân sách mục tiêu của Trung ương cho ngân sách đặc khu. Sau đó, HĐND cấp tỉnh sẽ quyết định và UBND cấp tỉnh sẽ giao dự toán. Quy định như vậy chưa rõ về mức hỗ trợ, về thời gian hỗ trợ và quy trình thủ tục tiếp cận với nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước cho đầu tư hạ tầng của đặc khu còn mất một thời gian khá dài. Do vậy, đề nghị Quốc hội xem xét điều chỉnh quy định cụ thể hơn mức bổ sung ngân sách Nhà nước đầu tư có mục tiêu cho các đặc khu trong những năm đầu rõ hơn về mức hỗ trợ, về thời gian hỗ trợ và có thể quy định theo tỷ lệ trên tổng mức đầu tư và như vậy sẽ vẫn đảm bảo được với khả năng bố trí ngân sách cũng như vẫn đảm bảo với việc thực hiện quyết tâm của Trung ương đối với việc phát triển ba đặc khu.

Thứ ba, nội dung của Dự thảo Luật hiện nay vẫn còn một số điểm quy định thực hiện như luật hiện hành. Điển hình là vấn đề về nhà ở, vấn đề về quản lý, sử dụng công chức, vấn đề về đầu tư công .v.v. vẫn còn đang quy định như luật hiện hành. Do đó, đề nghị Ban soạn thảo và cơ quan thẩm tra dự thảo luật tiếp tục rà soát thêm các cơ chế chính sách đặc thù để quy định theo tinh thần kết luận của Bộ Chính trị tại Thông báo số 21 là quy định ngành nghề ưu tiên và chính sách vượt trội đủ sức cạnh tranh với khu vực và quốc tế, phải phù hợp với xu hướng phát triển của thế giới, lợi thế của đặc khu và cũng phải được quy định trong luật. Đề nghị Quốc hội xem xét, điều chỉnh một số các nội dung cụ thể, như quy định về giao cho chủ tịch UBND đặc khu thực hiện thu hồi đất đối với một số dự án kinh tế - xã hội và đấu thầu dự án theo kế hoạch do HĐND quyết định. Như vậy, rất phù hợp với yêu cầu thực tế hiện nay và cũng đáp ứng với việc thực hiện thu hồi đất để có thể giao được cho các nhà đầu tư và cử tri nhân dân cũng rất đồng tình theo phương án này.

Thứ tư là xem xét điều chỉnh khoản 4 Điều 16 trong Dự thảo Luật theo hướng giảm thời hạn thực hiện giải ngân vốn đầu tư thấp hơn so với mức thời gian có thể hoàn thành đầu tư từ 5 đến 8 năm, có thể giảm hơn so với mức này. Bởi lẽ, chủ tịch UBND đặc khu đã tiến hành thu hồi đất và giao mặt bằng đất cho nhà đầu tư, do vậy thời gian để hoàn thành giải ngân dự án đầu tư thì vốn đầu tư có thể rút ngắn hơn.

Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh Đỗ Thị Lan phát biểu thảo luận về Luật Đơn vị HC-KT Đặc biệt.

Thứ năm, đề nghị mở rộng đối tượng xem xét phù hợp để tạo điều kiện cho người nước ngoài sở hữu nhà ở tại đặc khu tại Khoản 1, Điều 34 của Dự thảo Luật. Nội dung cụ thể, Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh sẽ tham gia chi tiết tại phiên thảo luận này.

Thứ sáu, trong 6 năm vừa qua, thực hiện chỉ đạo của Trung ương, tỉnh Quảng Ninh cũng đã thực hiện rất nhiều các điều kiện, giải pháp để khi Quốc hội quyết định ban hành luật cũng như có nghị quyết về thành lập đặc khu thì sẽ có thể triển khai để thực hiện được ngay. Cho đến nay, Quảng Ninh đã đầu tư 150km đường cao tốc kết nối thuận lợi giữa Hạ Long với Vân Đồn, với TP Hải Phòng và Hà Nội để rút ngắn thời gian, khoảng cách về giao thông, xây dựng cầu Bạch Đằng, cảng hàng không quốc tế Vân Đồn và tiếp tục chuẩn bị cho khởi công cao tốc Vân Đồn - Móng Cái. Đến nay, tổng số vốn đầu tư các dự án hạ tầng trên địa bàn đã lên tới gần 100.000 tỷ đồng. Song song với đó, Quảng Ninh cũng đã chuẩn bị các nội dung liên quan đến phương án tổ chức bộ máy chính quyền đặc khu cũng như thực hiện các giải pháp để xây dựng hoàn thành quy hoạch đặc khu và các nhiệm vụ khác để khi luật được thông qua là có thể triển khai được ngay.

Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Đỗ Thị Lan khẳng định, đến thời điểm hiện tại, cán bộ, nhân dân Quảng Ninh đều mong muốn Dự án Luật nhanh chóng được thông qua, vì vậy, đề nghị Quốc hội sẽ thông qua Dự thảo Luật tại kỳ họp này và để kỳ họp lần thứ 6 tới đây có thể có nghị quyết để ban hành thành lập 3 đặc khu hành chính - kinh tế đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội cũng như tái cơ cấu nền kinh tế, phát triển kinh tế đất nước trong giai đoạn mới.

Hồng Loan (Báo Đại biểu Nhân dân)