Tiếp tục cơ cấu lại bộ máy, biên chế tinh gọn, hiệu quả

Đến thời điểm này, có thể khẳng định, việc triển khai Nghị quyết số 19 NQ/TU và Đề án 25 về “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế” đã mang lại cho Quảng Ninh những hiệu quả to lớn.

Các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh đã chủ động thực hiện kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy; xây dựng mới hoặc bổ sung, hoàn chỉnh chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác và xây dựng các quy chế, tạo sự thay đổi về chất trong hoạt động; nhờ đó chất  lượng tham mưu ngày càng nâng lên, kết quả được đánh giá cụ thể, rõ ràng, không trùng lấn. Tỉnh cũng đẩy mạnh thực hiện phân cấp cho cơ sở, đi đôi với việc đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu, đã tạo điều kiện cho các sở, ban, ngành và chính quyền chủ động và nâng cao trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ...

Đồng chí Đỗ Thị Hoàng, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy làm việc với TP Cẩm Phả về rà soát kết quả lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý và sử dụng biên chế trên địa bàn, tháng 8/2017. Ảnh: Nguyễn Thanh

Điển hình như ở khối đảng, đoàn thể, đến thời điểm này đã có 3 đơn vị thực hiện tự chủ 100% tài chính, là Cung Văn hóa Lao động Việt - Nhật, Trung tâm Tư vấn pháp luật và Huấn luyện an toàn lao động Công đoàn Quảng Ninh, Quỹ Hỗ trợ vốn cho công nhân hộ nghèo. Một số đơn vị bước đầu tự chủ từ 10-50%, như: Trường Đào tạo cán bộ Nguyễn Văn Cừ; Cung Văn hóa thiếu nhi; Báo Quảng Ninh...

Ở khối chính quyền, các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh đã có 4 đơn vị tự chủ 100%; các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND cấp huyện có 44 đơn vị tự chủ 100%; các đơn vị sự nghiệp công lập khác có 38 đơn vị tự chủ 100%…

Song song với đó, thời gian qua tỉnh đã tích cực chuyển đổi cơ chế cấp phát và mô hình hoạt động của các đơn vị sự nghiệp, nhất là thay đổi phương thức cấp phát, phân bổ ngân sách nhà nước sang cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ theo sản phẩm “đầu ra”, nhờ đó đã giảm chi ngân sách trên 7,8 tỷ đồng trong năm 2017; giao tài sản nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp công lập theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp, hiện đã quyết định danh mục cho 123 đơn vị sự nghiệp công lập; chỉ đạo chuyển đổi 4 đơn vị sự nghiệp thành công ty cổ phần; triển khai mô hình Hội đồng quản lý để chuyển đổi hoạt động của BQL chợ đối với chợ Uông Bí...

Cùng với cơ cấu lại tổ chức, bộ máy, số lượng biên chế được tinh giản cũng rất ấn tượng. Điển hình như khối đảng, đoàn thể chưa thực hiện tuyển dụng CB,CC từ năm 2012 đến nay; khối MTTQ cấp huyện giảm 12,58% trong 2 năm; khối chính quyền chỉ thực hiện tuyển dụng 50% số lượng còn thiếu so với biên chế tỉnh giao. Đến nay, số lượng tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP và Nghị định 26/2015/NĐ-CP của tỉnh là 582 trường hợp; trong đó khối chính quyền là 44 CB,CC, 536 viên chức, khối đảng, đoàn thể là 36 trường hợp.

Đối với số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã, toàn tỉnh giảm 2.178 người (55,4%) so với định mức của T.Ư giao; 597 (12,7%) người hoạt động không chuyên trách thôn (bản, khu phố) so với định mức. Ngành Giáo dục đã bố trí một nhân viên kế toán làm chung cho nhiều trường (giảm nhân viên kế toán ở 44 trường); ký hợp đồng với trạm y tế cấp xã để thực hiện chức năng y tế học đường, giảm nhân viên y tế ở 71 trường; bố trí kiêm nhiệm 158 vị trí nhân viên phục vụ (kế toán kiêm văn thư, y tế trường học kiêm thủ quỹ, thư viện kiêm thiết bị thí nghiệm). Từ năm 2015, toàn tỉnh không chi trả phụ cấp thường xuyên đối với 18.919 người (chi hội trưởng, chi hội phó các thôn, bản, khu phố; tổ trưởng tổ dân, xóm trưởng dân cư; phó thôn, bản, khu phố)…

Trung tâm Khoa học và Sản xuất lâm nông nghiệp (Sở NN&PTNT) sẽ được chuyển đổi thành công ty cổ phần trong thời gian tới. Ảnh: Hoài Anh

Tiếp nối những kết quả đạt được, kiên trì thực hiện các mục tiêu của Đề án 25, Nghị quyết số 19-NQ/TU là tinh thần chung của cả hệ thống chính trị của tỉnh trong năm 2018 và những năm tiếp theo. Riêng năm 2018, thực hiện cấp ủy đảng thống nhất lãnh đạo về tổ chức, bộ máy và biên chế nhất quán từ tỉnh đến cấp huyện, xã. Quyết liệt triển khai các giải pháp tinh giản bộ máy, gắn với cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC; thực hiện chế độ hợp đồng có thời hạn đối với viên chức nhà nước, nhưng vẫn bảo đảm chính sách tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội, lên lương, chế độ bổ nhiệm, đề bạt cán bộ và các chính sách khác tương tự như viên chức. Năm 2018 phấn đấu giảm 2,5% tổng biên chế so với năm 2017.

Tiếp tục triển khai thí điểm hợp nhất một số cơ quan có chức năng, nhiệm vụ tương đồng cấp ủy, chính quyền ở cấp huyện đã hợp nhất chức danh. Đẩy mạnh chuyển đổi mô hình hoạt động đơn vị sự nghiệp công lập. Rà soát, tách dịch vụ công ra khỏi chức năng quản lý nhà nước. Trên cơ sở đó thực hiện theo hướng đơn vị nào xã hội hiện nay không cần hoặc đã xã hội hoá được thì bỏ hoặc chuyển đổi theo hướng tự chủ. Đối với các đơn vị còn có nhu cầu hoạt động thì không bổ sung người, mà cho kinh phí để tiến tới tăng cường cơ chế “đặt hàng”, “thuê hàng”... Tiếp tục đẩy mạnh rà soát, sắp xếp lại các đầu mối đối với các đơn vị tương đồng nhiệm vụ để có bộ máy gọn nhẹ, nhất là ở các ngành Giáo dục, Y tế, NN&PTNT, VH-TT. Nâng cấp trung tâm hành chính công cấp tỉnh, huyện thành trung tâm phục vụ hành chính công.

Tỉnh quyết tâm thực hiện theo đúng số lượng biên chế công chức T.Ư giao, dự kiến trong 2 năm 2017-2018 giảm 489 biên chế công chức. Để thực hiện được chỉ tiêu này, tỉnh sẽ tiến hành cơ cấu lại biên chế theo hướng chuyển đổi sang mô hình doanh nghiệp, giao tự chủ; thực hiện chuyển đổi một số vị trí hỗ trợ, phục vụ sang hình thức thuê mướn dịch vụ; thực hiện kiêm nhiệm…Đồng thời điều chuyển CB,CC,VC ở những nơi vượt chỉ tiêu biên chế đến những nơi còn thiếu biên chế có nhu cầu bổ sung…

Với quyết tâm cao cùng những giải pháp sáng tạo, đột phá, chắc chắn thời gian tới Quảng Ninh sẽ tiếp tục tạo ra những những chuyển biến mới trong sắp xếp, tinh giản bộ máy, biên chế, đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.

Hoài Anh