Nỗ lực cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước

Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước là một trong những nhiệm vụ quan trọng mà Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 về chương trình tổng thể CCHC của Chính phủ đã xác định. Thực hiện chủ trương của Chính phủ, thời gian qua, Quảng Ninh đã bám sát các quy định để cụ thể hóa triển khai trên địa bàn.

Chuẩn hóa chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức của các đơn vị

Tiếp tục thực hiện Nghị định số 24/2014/NĐ-CP quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Nghị định số 37/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, gắn với tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TU của Tỉnh ủy, Quảng Ninh đã quy định lại, chuyển giao, sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các sở, ban, ngành. Đồng thời, quyết định thành lập, kiện toàn cơ cấu tổ chức bộ máy của một số cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh cấp tỉnh. Cụ thể là trong năm 2017 đã quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của7 sở, ngành, gồm: Tài chính; Kế hoạch và Đầu tư; Tư pháp; Lao động, Thương binh và Xã hội; Giáo dục và Đào tạo; Văn phòng UBND tỉnh; Ban Quản lý vịnh Hạ Long và 2 Chi cục thuộc Sở Khoa học và Công nghệ, Sở NN&PTNT. Cùng với đó, tỉnh cũng thành lập, kiện toàn, sắp xếp BQL Khu kinh tế, BQL Điều hành dự án chính quyền điện tử tỉnh, 3 đơn vị trực thuộc Sở Du lịch, Sở Giao thông vận tải, Sở NN&PTNT.

Thường trực HĐND tỉnh làm việc với BQL Điều hành Dự án Xây dựng chính quyền điện tử tỉnh.

Các đơn vị cấp huyện cũng thành lập, kiện toàn, sắp xếp Trung tâm Truyền thông và Văn hóa cấp huyện (Uông Bí, Móng Cái), BQL di tích lịch sử Bạch Đằng thị xã Quảng Yên, Hội đồng quản lý BQL chợ Trung tâm thành phố Uông Bí, BQL dự án công trình và Trung tâm phát triển quỹ đất TP Cẩm Phả. Sở Y tế cũng phối hợp với các địa phương để hoàn thiện Đề án thí điểm sắp xếp Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình theo hướng ở cấp huyện chỉ còn 2 đầu mối (Trung tâm y tế và Phòng y tế).

Tỉnh cũng xây dựng dự thảo văn bản báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho phép thực hiện thí điểm giao thẩm quyền cho UBND tỉnh được quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh theo Thông báo số 65/TB-VPCP ngày 07/02/2017 của Văn phòng Chính phủ. Đồng thời, xây dựng dự thảo Đề án thí điểm thành lập Trung tâm Hành chính công cấp huyện trực thuộc UBND cấp huyện, báo cáo Bộ Nội vụ thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Trong năm 2017, tỉnh cũng tiếp tục thẩm định, phê duyệt bổ sung Đề án tinh giản biên chế đối với 5 cơ quan đơn vị và 9 địa phương, gồm: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Tài chính, UBND TP Hạ Long, Đầm Hà, Hải Hà, Cô Tô, Vân Đồn, Cẩm Phả, Uông Bí; Bình Liêu, Trường Cao đẳng Y tế, Liên minh hợp tác xã, huyện Tiên Yên, Trường Đào tạo cán bộ Nguyễn Văn Cừ.

Thực hiện phân cấp quản lý

Thực hiện Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 21/3/2016 của Chính phủ về phân cấp quản lý nhà nước, Quảng Ninh đã xây dựng kế hoạch, nêu rõ các lĩnh vực nội dung phân cấp và giao trách nhiệm cho từng cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện. Trong năm 2017, UBND tỉnh đã ban hành nhiều quyết định phân cấp, ủy quyền nhiều nhiệm vụ cho Lãnh đạo các cơ quan chuyên môn và UBND cấp huyện thực hiện: Quyết định số 683/QĐ-UBND ngày 14/3/2016 về việc phân cấp cho địa phương thực hiện một số nhiệm vụ; Quyết định số 2151/2016/QĐ-UBND ngày 12/7/2016 về việc phân cấp quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của ngành công thương trên địa bàn tỉnh... Mặt khác, để thực hiện thẩm định, phê duyệt TTHC tại các Trung tâm Hành chính công, Chủ tịch UBND tỉnh đã ủy quyền cho Giám đốc các Sở, ban, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố phê duyệt một số thủ tục hành chính. Từ đó, tạo thuận lợi cho công dân, tổ chức đến giao dịch hành chính.

Đoàn công tác của tỉnh Ninh Thuận đến thăm, trao đổi kinh nghiệm về vận hành mô hình Trung tâm hành chính công của tỉnh Quảng Ninh.

Việc phân cấp này được tỉnh xác định trên cơ sở thẩm quyền của mỗi cấp hành chính trong các văn bản quy phạm pháp luật và chuyển giao thẩm quyền của cấp trên cho cấp dưới bằng các quyết định cụ thể nhằm mục tiêu nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Cụ thể như: Quyết định số 2181/QĐ-UBND và Quyết định số 2182/QD-UBND ngày 06/6/2017 về việc ủy quyền cho Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo trực tiếp phê duyệt, giải quyết 5 thủ tục hành chính; Quyết định số 1344/QĐ-UBND ngày 28/4/2017 về việc ủy quyền cho Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội phê duyệt, giải quyết 3 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp; Quyết định số 1459/QĐ-UBND ngày 10/5/2017 về việc ủy quyền cho Giám đốc Sở NN&PTNT trực tiếp giải quyết, phê duyệt 6 thut tục hành chính thuộc lĩnh vực đê điều và bảo vệ công trình thủy lợi cấp 3 trên địa bàn tỉnh.... Qua đó, đã tạo sự chủ động cho các đơn vị được phân cấp, phát huy được quyền chủ động, sáng tạo và xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm của các đơn vị trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao.

Cùng với việc phân cấp, tỉnh cũng đặc biệt chú trọng hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện phân cấp, nên đã kịp thời phát hiện, tháo gỡ nhiều vướng mắc, nhất là việc giải quyết các thủ tục hành chính đã được phân cấp. Các địa phương, đơn vị được phân cấp coi việc được phân cấp là nhiệm vụ thường xuyên trong thực thi thẩm quyền, trách nhiệm quản lý hành chính nhà nước đối với các ngành, lĩnh vực của mình ở địa phương.

Bảo Bình