Hiệu quả từ việc hợp nhất văn phòng cấp ủy và chính quyền cấp huyện ở Tiên Yên

Trong những năm qua, thực hiện Đề án 25 và Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 3/3/2015 của Tỉnh ủy về đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế, Tiên Yên là đơn vị được chỉ đạo làm điểm của tỉnh về các mô hình nhất thể hóa các chức danh, hợp nhất các đơn vị có chức năng, nhiệm vụ tương đồng.

Từ thực tế hoạt động của cấp ủy, chính quyền huyện, Tiên Yên đã nhận định việc hợp nhất hai cơ quan Văn phòng Huyện ủy và Văn phòng HĐND và UBND là rất cần thiết, sẽ khắc phục những khó khăn bất cập, đồng thời tạo sự thống nhất, đồng bộ và nâng cao chất lượng, hiệu quả trong công tác chỉ đạo, điều hành hoạt động văn phòng cùng với công tác tham mưu, tổng hợp, phục vụ cho cấp ủy, chính quyền huyện. Do đó, huyện đã thực hiện nhất thể hóa 2 chức danh này từ ngày 1/11/2015. Sau nhất thể hóa, Văn phòng HĐND và UBND huyện đã tích cực chủ động, đổi mới, sáng tạo trong công tác chỉ đạo, điều hành hoạt động cơ quan, nâng cao tính trách nhiệm và tận tụy trong công việc, thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ được giao. Từ đó, giúp cấp ủy, chính quyền huyện lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của địa phương. Hai cơ quan văn phòng đã thực hiện sắp xếp lại, xây dựng vị trí việc làm và thực hiện tinh giản biên chế, hiện nay đang sử dụng số lượng biên chế ở mức tối thiểu, đặc biệt Văn phòng Huyện ủy sử dụng biên chế còn dưới mức tối thiểu (9/11 biên chế tối thiểu). Từ đầu tháng 1/2017, Văn phòng Huyện ủy và Văn phòng HĐND và UBND huyện đã thực hiện sắp xếp lại các phòng làm việc theo hướng thống nhất về cùng một địa điểm là toàn bộ tầng 1 thuộc khu nhà làm việc liên hoàn với Thường trực Huyện ủy, HĐND, UBND. Cùng với đó, huyện đã chủ động xây dựng Đề án hợp nhất và trình Ban Thường vụ Tỉnh uỷ phê duyệt từ tháng 3/2017.

Văn phòng Huyện uỷ, HĐND và UBND huyện Tiên Yên tham mưu cho Huyện ủy tổ chức Hội nghị tổng kết công tác năm 2017.

Mặc dù chưa được phê duyệt Đề án hợp nhất, Văn phòng đã chủ động hợp nhất chức năng, nhiệm vụ 2 cơ quan, thực hiện hợp nhất bộ phận phục vụ là sử dụng chi trả điện, nước chung cho 2 trụ sở Huyện ủy, HĐND và UBND huyện; sử dụng các phòng họp, hội trường chung, điều hành chung phương tiện cho cả 3 bên. Đối với bộ phận tham mưu, tổng hợp, đã thực hiện đồng bộ, xuyên suốt công tác tham mưu giữa chính quyền với cấp ủy (thống nhất một bộ phận tổng hợp thông tin, báo cáo phục vụ cấp ủy, chính quyền). Qua triển khai thực hiện cho thấy, việc tổng hợp, tham mưu cho cấp ủy, chính quyền trong việc đánh giá, phân tích và nhận định về công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế ở địa phương sát hơn, kịp thời hơn, đảm bảo tiến độ công việc. Bởi lẽ, lãnh đạo Văn phòng được trực tiếp tham dự các cuộc họp của chính quyền, được tham mưu, tổng hợp các văn bản sau đó chuyển sang thể thức văn phòng của cấp ủy. Và ngược lại, được dự các cuộc họp của cấp ủy nắm bắt kịp thời chủ trương lãnh đạo, chỉ đạo để tham mưu, cụ thể hóa nhiệm vụ đối với khối chính quyền, không phải chuyển tải qua khâu trung gian. Hơn nữa, Văn phòng cũng đã xác định rõ được những nội dung cần tham mưu của các ban, ngành, đoàn thể trình Thường trực, Ban Thường vụ cho ý kiến chỉ đạo để đưa vào lịch công tác. Do vậy, chương trình công tác năm và lịch công tác tháng luôn bám sát nhiệm vụ, chi tiết từng công việc, giúp các đồng chí Thường trực kịp thời lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành theo đúng tiến độ đề ra. Trong đó, Chánh Văn phòng trực tiếp làm lịch công tác tháng và kiểm soát lịch công tác chung cho cả Thường trực 3 bên Huyện ủy, HĐND và UBND huyện đảm bảo khoa học, không trùng lặp, chồng chéo, tạo tính nhất quán trong lãnh đạo, chỉ đạo của các đồng chí Thường trực.

Với hơn 2 năm thực hiện nhất thể hóa và 1 năm thực hiện thí điểm hợp nhất một phần chức năng nhiệm vụ của văn phòng cấp ủy và chính quyền cấp huyện, Tiên Yên đã khẳng định tính hiệu quả trong tham mưu, tổng hợp, phục vụ của cơ quan văn phòng hợp nhất. Công tác chỉ đạo, điều hành, kết nối giữa 2 văn phòng được đồng bộ, liên thông; xác định rõ định mức lao động, có sự hỗ trợ, chia sẻ về nguồn lực con người; sử dụng chung nguồn lực cơ sở vật chất, tài sản trong bối cảnh công việc ngày nhiều, áp lực ngày càng lớn; biên chế thiếu nhiều so với định biên. Đặc biệt, công tác tham mưu, tổng hợp ngày càng được chủ động, chất lượng được nâng lên; chủ động phối hợp chặt chẽ với các cơ quan của huyện thực hiện chấp hành tốt chế độ thông tin, báo cáo phục vụ sự lãnh đạo của cấp ủy, điều hành của chính quyền; thường xuyên đốc việc, kiểm việc; thông tin được kịp thời giúp cấp ủy, chính quyền trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo sát với thực tiễn.

Đồng chí Vũ Nhật Quang, Chánh Văn phòng Huyện ủy, HĐND và UBND huyện Tiên Yên, cho biết: Thực hiện nhất thể hóa chức danh Chánh Văn phòng Huyện ủy, đồng thời là Chánh Văn phòng HĐND và UBND huyện đã tạo nhiều thuận lợi cho công tác chỉ đạo, điều hành nhiệm vụ văn phòng; chất lượng tham mưu, tổng hợp, phục vụ được nâng cao, kịp thời hơn. Tuy nhiên, nhất thể hóa chức danh thực chất là cộng việc, tạo áp lực cho người đứng đầu; hoạt động hai cơ quan văn phòng còn độc lập, nhiều vị trí việc làm tương đồng, trùng lặp, chưa có sự hỗ trợ, chia sẻ, chưa tạo tính liên thông, đặc biệt hiệu quả hoạt động chưa được nâng cao, thực hiện tinh giản biên chế chưa triệt để. Phải đến khi hợp nhất nhiệm vụ của 2 đơn vị thì hiệu quả công việc mới được phát huy một cách tốt nhất. Rõ thấy nhất là mô hình tổ chức bộ máy, cán bộ được gọn nhẹ, hiệu lực, hiệu quả; đảm bảo yếu tố liên thông, đồng bộ, khoa học, “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm”; tránh sự trùng chéo chức năng nhiệm vụ.

Để phát huy những kết quả đạt được, Văn phòng cấp ủy, chính quyền huyện Tiên Yên hiện đang tiếp tục triển khai Đề án hợp nhất 2 cơ quan; thực hiện sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức tinh gọn, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Trước mắt, thực hiện triệt để trong công tác phục vụ (như điều hành phương tiện, hội trường, phòng khách, lễ tân, phục vụ khách ăn nghỉ; xử lý văn bản); thống nhất một bộ phận tham mưu, tổng hợp liên thông giữa 2 văn phòng. Đồng thời, chủ động bám sát nhiệm vụ, giúp cấp ủy đốc việc, kiểm việc đảm bảo tiến độ đề ra; chủ động tham mưu các nhiệm vụ có đột phá, nâng cao hiệu quả tích cực trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng hệ thống chính trị, phát triển kinh tế - xã hội.

Hà Chi

[links()]