Thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 (khóa XII): Quảng Ninh tiên phong

Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khóa XII diễn ra từ ngày 4 đến 11/10/2017 đã thông qua 4 nghị quyết quan trọng và có tác động mạnh mẽ tới hệ thống chính trị từ Trung ương tới địa phương. Cụ thể, Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 về “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 về “Tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập”; Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 25/10/2017 về “Tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới”; Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 về “Công tác dân số trong tình hình mới”.

Khối MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội huyện Tiên Yên tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức năm 2017.

Riêng đối với Nghị quyết số 18 và 19, Quảng Ninh đã tiên phong thực hiện các nội dung liên quan từ rất sớm bằng thực hiện việc rà soát cơ cấu tổ chức bộ máy, biên chế, sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối. Ngay từ cuối năm 2013, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã ra Nghị quyết số 10 về “Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, tinh giản bộ máy, biên chế”; đầu năm 2014 ra Chỉ thị số 25 về “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế”; năm 2015 ban hành Nghị quyết số 19-NQ/TU “Về đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế”… Đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, khẳng định: Những năm gần đây, cả hệ thống chính trị tỉnh Quảng Ninh đã và đang triển khai quyết liệt Đề án 25, Nghị quyết 19 về “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế” với nhiều kết quả tích cực. Các nội dung Nghị quyết của Trung ương 6 có nhiều vấn đề được nâng lên tầm chủ trương chung xuất phát từ tổng kết mô hình thực tế triển khai ở Quảng Ninh thời gian qua. Đây là một khích lệ, cũng là thuận lợi để các cấp, ngành tiếp nhận, triển khai nội dung Nghị quyết.

Thực tế cho thấy, ngay từ năm 2014, tỉnh Quảng Ninh triển khai thực hiện Đề án 25 về đổi mới phương thức lãnh đạo, tinh giản tổ chức, biên chế với phương châm: Một đơn vị thực hiện nhiều chức năng, một người làm nhiều nhiệm vụ; một chức năng, nhiệm vụ chỉ có một đơn vị chủ trì và chịu trách nhiệm đến cùng; trên cùng một địa bàn, với cùng một nhóm nhiệm vụ chỉ có một đơn vị thực hiện, đặc biệt những chức năng, nhiệm vụ nào có thể tích hợp, thì đổi mới tổ chức. Từ đó, tỉnh đã tiến hành rà soát tổng thể công tác lãnh đạo, chỉ đạo và chấp hành các quy định về quản lý, sử dụng biên chế của hệ thống chính trị toàn tỉnh; quyết liệt thực hiện tinh giản biên chế, thực hiện dừng tuyển dụng, hợp đồng lao động trong toàn tỉnh; tăng cường giao quyền tự chủ cho đơn vị sự nghiệp công lập; phân bổ ngân sách cho các đơn vị sự nghiệp công lập theo cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ theo sản phẩm "đầu ra" (giảm chi ngân sách trên 7,8 tỷ đồng). Đến nay, hàng loạt giải pháp được thực hiện, như: Đã hình thành đơn vị chung bộ phận hành chính, phục vụ đối với các ban đảng của Tỉnh ủy, Đảng ủy khối; sắp xếp lại các chi cục và các phòng chuyên môn có cùng chức năng, nhiệm vụ; sắp xếp lại hệ thống trường học, trạm y tế; tinh giản biên chế trong hệ thống chính trị; giảm số lượng người hưởng lương từ ngân sách; thực hiện cơ chế “đặt hàng” với một số nhiệm vụ trong các đơn vị sự nghiệp công…

Từ năm 2015 đến nay, toàn tỉnh đã sắp xếp giảm 4 đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh; 107 phòng, đơn vị, đầu mối trực thuộc sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh. Ngành Giáo dục giảm 9 trường, 122 điểm trường, 463 lớp. Ngành Y tế đã sáp nhập trung tâm y tế với bệnh viện đa khoa của 7/14 địa phương, chuyển 186 trạm y tế tuyến xã từ trực thuộc trung tâm y tế, Sở Y tế về UBND các huyện, thị xã, thành phố quản lý. Ngành NN& PTNT đã chuyển giao, sáp nhập các trạm bảo vệ thực vật, trạm thú y, trạm khuyến nông về các địa phương và thành lập trung tâm dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp, theo mô hình đơn vị sự nghiệp công lập ở 13/14 huyện, thị xã, thành phố. Đặc biệt, 12/14 đơn vị cấp huyện đã thành lập cơ quan giúp việc chung khối MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội. Hiện tỉnh đang hoàn thiện Đề án hợp nhất một số cơ quan tham mưu giúp việc cấp ủy với cơ quan chuyên môn chính quyền cấp huyện tại 10 địa phương: Cơ quan UBKT - Thanh tra ở 5/14 địa phương; ban tổ chức - phòng nội vụ 5/14 địa phương; thực hiện nhất thể hóa chức danh: Bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch HĐND 7/14 địa phương, 75/186 xã (40,32% cấp xã); bí thư đồng thời là chủ tịch UBND tại 2/14 đơn vị cấp huyện, 76/186 xã (40,9% cấp xã); UBKT - Thanh tra 10/14 địa phương; ban tổ chức - phòng nội vụ 12/14 địa phương; ban tuyên giáo - trung tâm bồi dưỡng chính trị 14/14... Đặc biệt, tỉnh đã ban hành và thực hiện Chỉ thị số 12-CT/TU ngày 28/12/2016 trong đó thực hiện chủ trương nhất thể hóa bí thư kiêm trưởng thôn, khu ở 1.517/1.565 (96,93%).

Được bầu là Bí thư Chi bộ kiêm Trưởng thôn Mó Túc (xã Húc Động, huyện Bình Liêu) anh Lý A Lò đã phát huy vai trò lãnh đạo, vận động nhân dân tích cực xây dựng nông thôn mới.

Phát huy những kết quả đạt được và thực hiện hiệu quả Nghị quyết 18, 19 của Hội nghị lần thứ 6, BCH Trung ương Đảng, khóa XII, Quảng Ninh đang quyết liệt triển khai các giải pháp tinh giản bộ máy, biên chế gắn với cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. Năm 2018, phấn đấu thực hiện giảm 2,5% tổng biên chế so với năm 2017. Đồng thời, triển khai hợp nhất một số cơ quan có chức năng, nhiệm vụ tương đồng cấp ủy, chính quyền ở cấp huyện đã nhất thể hóa chức danh. Cùng với đó là đổi mới công tác quản lý, chuyển đổi mô hình hoạt động, phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp công lập; kiên quyết cơ cấu lại hoặc giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động không hiệu quả. Cùng với đó, tỉnh cũng tiếp tục rà soát, bổ sung quy chế, quy định, tháo gỡ vướng mắc về tổ chức, bộ máy, biên chế, hoạt động của cơ quan tham mưu, giúp việc chung khối MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp huyện; hoàn chỉnh, triển khai đề án cấp tỉnh; mở rộng thí điểm mô hình cơ quan khối liên thông từ tỉnh đến cấp xã.

Thùy Linh