Tinh giản bộ máy, biên chế - Quảng Ninh tiên phong

Thực hiện các chỉ đạo của Trung ương, Quảng Ninh là địa phương  tiên phong triển khai việc rà soát cơ cấu tổ chức bộ máy, biên chế theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối. Ngay từ cuối năm 2013, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã ra Nghị quyết số 10 về “Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, tinh giản bộ máy, biên chế”; đầu năm 2014 ra Chỉ thị số 25 về “Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế”; năm 2015 ban hành Nghị quyết số 19-NQ/TU…Bằng những giải pháp cụ thể, thiết thực, Đề án 25 là “cẩm nang” cho tỉnh thực hiện thuận lợi việc tinh giản biên chế, sắp xếp, tinh gọn, nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức bộ máy…

Những kết quả ấn tượng

Với quyết tâm của các cấp uỷ và hệ thống chính trị trong tỉnh, cùng đông đảo người dân, đến nay sau gần 4 năm triển khai thực hiện, Đề án 25 đã mang lại hiệu quả rõ nét trên nhiều mặt. Trong đó nổi bật nhất là việc đổi mới phương thức, năng lực lãnh đạo của các cấp uỷ đã có chuyển biến tích cực thông qua việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống quy định, quy chế, lề lối làm việc, mối quan hệ công tác của cấp uỷ với chính quyền, MTTQ và các đoàn thể chính trị xã hội. Việc xây dựng, sửa đổi này đảm bảo nguyên tắc tổ chức của Đảng, phát huy vai trò, tính chủ động, sáng tạo của cấp uỷ, trách nhiệm cá nhân, nhất là trách nhiệm người đứng đầu trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ ở địa phương, đơn vị.

Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy Đỗ Thị Hoàng làm việc với TP Hạ Long về rà soát kết quả lãnh đạo, chỉ đạo và chấp hành các quy định về quản lý và sử dụng biên chế trên địa bàn. Ảnh: Nguyễn Thanh

Hiệu quả rõ nét nữa so với trước khi thực hiện Đề án là tổ chức bộ máy của các cơ quan đảng, chính quyền của tỉnh đều giảm đầu mối, bước đầu tránh được chồng chéo. Các cơ quan cùng hoặc tương đồng về chức năng, nhiệm vụ được sáp nhập theo hướng: 1 chức năng, nhiệm vụ chỉ có 1 người hoặc 1 đơn vị chủ trì thực hiện và chịu trách nhiệm. Đến nay, toàn tỉnh đã giảm 4 đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh; 107 phòng, đơn vị, đầu mối trực thuộc các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh và các địa phương (không tính việc sắp xếp, thực hiện cơ quan tham mưu giúp việc chung khối MTTQ và đoàn thể ở 12 huyện, thị xã, thành phố).

Riêng đối với ngành Y tế, đã rà soát, điều chỉnh quy mô của trạm y tế cấp xã phù hợp với điều kiện của địa phương, theo 3 mô hình; đồng thời đã sáp nhập trung tâm y tế với bệnh viện đa khoa tuyến huyện trên cùng địa bàn thành trung tâm y tế 2 chức năng; tiếp nhận nhiệm vụ y tế học đường từ trường học về trạm y tế. Các địa phương tiến hành sắp xếp lại các trường, điểm trường ở vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc, biên giới, bổ sung điều kiện cơ sở vật chất, chính sách nội trú, bán trú dân nuôi và hỗ trợ phương tiện đi lại để các cháu có điều kiện tiếp cận với môi trường giáo dục đầy đủ hơn. Qua đó đã giảm 9 trường, 122 điểm trường và 463 lớp học. Ngoài ra, triển khai thực hiện nội dung đổi mới cơ chế, tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập theo Đề án 25 đã có 131 đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ kinh phí từ một phần đến tự chủ hoàn toàn, trong đó có 83 đơn vị đã tự chủ 100%...

Clip: Tăng cường quản lý và sử dụng biên chế hiệu quả

[video(41901)]

Cùng với cơ cấu lại tổ chức, bộ máy, thời gian qua số lượng biên chế được tinh giản ở Quảng Ninh cũng rất ấn tượng. Điển hình như khối Đảng đoàn thể chưa thực hiện tuyển dụng CB,CC từ năm 2012 đến nay; khối MTTQ cấp huyện giảm 12,58% trong 2 năm. Riêng khối chính quyền chỉ thực hiện tuyển dụng 50% số lượng còn thiếu so với biên chế tỉnh giao. Tính đến quý III/2017, số lượng tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP và Nghị định 26/2015/NĐ-CP của tỉnh là 582 trường hợp. Trong đó khối chính quyền là 44 CB,CC, 536 viên chức; khối Đảng đoàn thể là 36 trường hợp. Đối với số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã, toàn tỉnh đã giảm 2.178 người (55,4%) so với định mức của Trung ương giao; 597 (12,7%) người hoạt động không chuyên trách thôn, bản, khu phố so với định mức.

Ngành Giáo dục đã bố trí một nhân viên kế toán làm chung cho nhiều trường (giảm nhân viên kế toán ở 44 trường); ký hợp đồng với trạm y tế cấp xã để thực hiện chức năng y tế học đường, giảm nhân viên y tế ở 71 trường; bố trí kiêm nhiệm 158 vị trí nhân viên phục vụ (kế toán kiêm văn thư, y tế trường học kiêm thủ quỹ, thư viện kiêm thiết bị thí nghiệm). Ngoài ra khi thực hiện Đề án 25, từ năm 2015 toàn tỉnh không chi trả phụ cấp thường xuyên đối với 18.919 người gồm các đối tượng (chi hội trưởng, chi hội phó các thôn, bản, khu phố; tổ trưởng tổ dân, xóm trưởng dân cư; phó thôn, bản, khu phố)…

Quyết tâm đạt chỉ tiêu Trung ương giao

Nhằm tiếp tục thực hiện hiệu quả những chỉ đạo của Trung ương về công tác tinh giản bộ máy, biên chế, mới đây tỉnh đã thành lập đoàn công tác rà soát kết quả lãnh đạo, chỉ đạo và chấp hành các quy định về quản lý, sử dụng biên chế của hệ thống chính trị toàn tỉnh, từ đó đưa ra giải pháp để việc tổ chức bộ máy, con người hiệu quả...

Trên cơ sở rà soát, bên cạnh những mặt tích cực, cũng cho thấy không ít tồn tại hạn chế, đòi hỏi cả hệ thống chính trị của tỉnh cần phải vào cuộc quyết liệt hơn nữa. Mới đây, tại cuộc họp của Thường trực Tỉnh ủy liên quan đến công tác này, đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch HĐND tỉnh, nhấn mạnh: Đây là nhiệm vụ chính trị rất lớn và đã làm thì phải quyết tâm cao nhất, thực hiện đúng số lượng biên chế công chức theo chỉ tiêu Trung ương đã giao…

Một tiết học Văn của học sinh lớp 12C5, Trường THPT Hoàng Quốc Việt (TX Đông Triều). Ảnh: Lan Anh

Theo đó, để thực hiện hiệu quả những nội dung này, Quảng Ninh đang tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các nội dung của Nghị quyết số19-NQ/TU. Trước mắt về tổ chức bộ máy sẽ tập trung thực hiện thí điểm hợp nhất các cơ quan tham mưu cấp uỷ với cơ quan chuyên môn chính quyền cùng cấp, bao gồm: Tổ chức-Nội vụ, UBKT-Thanh tra, Văn phòng cấp ủy-HĐND-UBND ở các nơi đã thực hiện nhất thể hóa chức danh; triển khai 100% mô hình cơ quan tham mưu giúp việc chung khối MTTQ và các đoàn thể cấp huyện trong năm 2017; triển khai dứt điểm việc chuyển chức năng bồi dưỡng chính trị của trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện về ban tuyên giáo cấp huyện, chức năng tài chính, phục vụ về Văn phòng cấp uỷ...

Song song với đó, tiếp tục tập trung rà soát lại hoạt động của các đơn vị sự nghiệp, trên cơ sở đó tiến hành thực hiện theo hướng đơn vị nào xã hội hiện nay không cần hoặc đã xã hội hoá được thì bỏ hoặc chuyển đổi theo hướng tự chủ. Đối với các đơn vị còn có nhu cầu hoạt động thì nhất định không bổ sung người mà cho kinh phí để tiến tới tăng cường cơ chế “đặt hàng”, “thuê hàng”... Đồng thời tiếp tục đẩy mạnh rà soát, sắp xếp lại các đầu mối đối với các đơn vị tương đồng nhiệm vụ để có bộ máy gọn nhẹ, nhất là ở các ngành giáo dục, y tế, nông nghiệp, văn hóa, thể thao…

Về tinh giản biên chế, Quảng Ninh quyết tâm thực hiện theo đúng số lượng biên chế công chức Trung ương giao, dự kiến trong hai năm 2017-2018 giảm 489 biên chế công chức. Để thực hiện được chỉ tiêu này, tỉnh sẽ tiến hành cơ cấu lại biên chế theo hướng chuyển đổi sang mô hình doanh nghiệp, giao tự chủ; thực hiện chuyển đổi một số vị trí hỗ trợ, phục vụ sang hình thức thuê mướn dịch vụ; thực hiện kiêm nhiệm…Đồng thời tiến hành điều chuyển CB,CC,VC ở những nơi vượt chỉ tiêu biên chế đến những nơi còn thiếu biên chế có nhu cầu bổ sung…

Hoài Anh