Huy động hiệu quả các nguồn lực để phát triển

Với sự quyết tâm, linh hoạt trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành cùng cách làm sáng tạo, hiệu quả, Quảng Ninh đã huy động hiệu quả được các nguồn lực để phát triển. Đây là một trong những lực đẩy quan trọng để Quảng Ninh thực hiện thành công mục tiêu đến năm 2020 trở thành tỉnh có cơ cấu kinh tế dịch vụ, công nghiệp; là trung tâm du lịch chất lượng cao của khu vực, một trong những cực tăng trưởng kinh tế của miền Bắc với hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ...

Dự án Cung Quy hoạch, Hội chợ và Triển lãm có tổng mức đầu tư hơn 1.000 tỷ đồng, một trong những công trình trọng điểm của tỉnh, dự kiến hoàn thành tháng 9-2016. Ảnh: Đỗ Phương

Bước đà cho giai đoạn mới

Có thể khẳng định, thời gian qua việc tập trung huy động và sử dụng các nguồn lực có tính chất quyết định trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả tăng trưởng và phát triển. Đặc biệt, trong 5 năm gần đây, tỉnh đã đẩy mạnh huy động và sử dụng hiệu quả nguồn lực xã hội để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ với nhiều công trình hiện đại. Đồng thời đã chỉ đạo đẩy mạnh phân cấp đầu tư xây dựng cơ bản cho các địa phương, tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả đầu tư công; cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng tiết kiệm chi thường xuyên để dành nguồn lực cho đầu tư phát triển, nhất là các dự án, công trình quan trọng, có tính lan toả cao; mạnh dạn đi đầu cả nước áp dụng hình thức đối tác công - tư (PPP) để huy động nguồn vốn ngoài ngân sách…

Bên cạnh đó, tỉnh tiếp tục đề xuất các cơ chế, chính sách để huy động tối đa mọi nguồn lực đa dạng hoá các hình thức đầu tư, khuyến khích phát triển các loại hình doanh nghiệp với hình thức sở hữu hỗn hợp. Phát triển Đặc khu kinh tế Vân Đồn theo hướng có các cơ chế, chính sách đặc thù, đủ sức cạnh tranh quốc tế sau khi có chủ trương của Trung ương. Tiếp tục ban hành cơ chế, chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia cung ứng các loại dịch vụ công, bảo đảm bình đẳng giữa khu vực công lập và ngoài công lập… Với cách làm đó nên giai đoạn 5 năm gần đây, tỷ trọng đầu tư công của tỉnh đã giảm dần (từ 60% năm 2010 xuống 37% năm 2015); đầu tư nước ngoài tăng mạnh (từ 5% năm 2010 lên 30% năm 2015); đầu tư tư nhân trong nước tiếp tục tăng, chiếm tới 33% tổng vốn đầu tư. Cũng nhờ đó, có nhiều dự án lớn mang tính động lực đã được triển khai. Đây là những dự án mà khi hoàn thành sẽ tạo ra tác động mạnh mẽ, mang tính đột phá đến mọi hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Nổi bật như dự án Cảng hàng không Quảng Ninh khoảng 6.759 tỷ đồng; đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn và cải tạo, nâng cấp QL18 đoạn Hạ Long - Mông Dương 10.062 tỷ đồng; trụ sở liên cơ quan số 3, số 4 gần 809,5 tỷ đồng; Nhà thi đấu đa năng 5.000 chỗ thuộc Trung tâm Thể thao vùng Đông Bắc 1.150 tỷ đồng; dự án mở rộng đường 18A đoạn Hạ Long - Uông Bí gần 2.900 tỷ đồng; dự án cầu Bắc Luân II 939 tỷ đồng; dự án cảng bến du thuyền Tuần Châu 10.000 tỷ đồng; Công viên Đại Dương gần 7.800 tỷ đồng; Khu đô thị phía Đông hòn Cặp Bè 3.900 tỷ đồng; dự án đưa điện lưới ra huyện đảo Cô Tô 1.100 tỷ đồng; dự án đưa điện ra 5 xã đảo Vân Đồn 300 tỷ đồng; công trình Vincom Center Hạ Long trên 1.000 tỷ đồng; Bảo tàng - Thư viện Quảng Ninh 1.000 tỷ đồng; đường 18C - cửa khẩu Hoành Mô 700 tỷ đồng...

Các đồng chí lãnh đạo tỉnh và đại diện Tập đoàn Giáo dục KinderWorld động thổ khởi công xây dựng Khu phức hợp giáo dục quốc tế Singapore tại Quảng Ninh, tháng 4-2016.

Đích đến 600.000 tỷ đồng

Với những thành tựu đã đạt được trong 5 năm vừa qua là điều kiện thuận lợi cho việc phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu của 5 năm tới. Theo đó, dự kiến tổng nhu cầu vốn đầu tư toàn xã hội đến năm 2020 của tỉnh là từ 580.000 - 600.000 tỷ đồng. Để hiện thực hoá con số này, giải pháp phân bổ Quảng Ninh phấn đấu là nguồn vốn ngân sách nhà nước (bao gồm cả vốn ODA) dự kiến sẽ đáp ứng được 16,6% tổng nhu cầu vốn đầu tư. Trong đó sẽ căn cứ vào khả năng cân đối ngân sách hàng năm, chủ động xây dựng kế hoạch, phân kỳ đầu tư phù hợp để đảm bảo vốn cho các công trình, các dự án trọng điểm. Tranh thủ các nguồn vốn từ Trung ương thông qua các chương trình phát triển và các cơ chế chính sách ưu đãi. Nguồn vốn từ các thành phần kinh tế trong nước phấn đấu đáp ứng 46,8% tổng nhu cầu đầu tư toàn xã hội. Để hoàn thành mục tiêu này, tỉnh tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư thông thoáng hơn. Đẩy mạnh xã hội hoá đầu tư, khuyến khích doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình... tham gia đầu tư. Đồng thời ban hành các cơ chế, chính sách ưu đãi để thu hút các nguồn lực đầu tư. Còn lại là thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài (FDI) dự kiến 36,6% thông qua các biện pháp xúc tiến đầu tư; chủ động tìm hiểu, tiếp cận và giới thiệu các dự án đến nhà đầu tư tiềm năng, tích cực tìm kiếm nhà đầu tư chiến lược; cải thiện môi trường đầu tư trước và sau khi cấp giấy phép. Bên cạnh đó, tỉnh cũng tích cực, chủ động phối hợp với các bộ, ngành Trung ương, huy động các nguồn lực trong nước và nước ngoài triển khai xây dựng các công trình hạ tầng có ý nghĩa chiến lược cho sự phát triển.

Cùng với các giải pháp huy động nguồn vốn, Quảng Ninh tập trung ưu tiên phát triển nguồn nhân lực, thu hút lao động trình độ cao, có tay nghề, tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo; đổi mới chính sách tuyển dụng, thu hút nhân tài (mục tiêu đến năm 2020 tỷ lệ lao động qua đào tạo là 89%). Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế; triển khai có hiệu quả Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực và Đề án “Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng và phát triển toàn diện nguồn nhân lực tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020”. Phát triển nguồn nhân lực theo hướng nhu cầu của các ngành kinh tế đang tăng trưởng, thực hiện thông qua thu hút lao động nhập cư và tăng cường đào tạo cho người lao động

Quảng Ninh tiếp tục phát huy hiệu quả cao nguồn lực từ đất đai. Trong đó chú trọng triển khai thực hiện tốt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 trên nguyên tắc ưu tiên triển khai đất hiệu quả hơn theo phân bổ mục đích sử dụng, nhằm đảm bảo công tác triển khai những dự án ưu tiên sẽ không bị chậm trễ. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đất đai cấp tỉnh, xây dựng bảng giá đất kịp thời, phù hợp. Cơ bản hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai trên toàn tỉnh. Chủ động làm tốt công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, bảo đảm thuận lợi cho các nhà đầu tư, doanh nghiệp trong tiếp cận đất đai; phát huy hình thức đấu giá đất, tăng thu ngân sách gắn với quy hoạch phát triển đô thị; kiên quyết thu hồi các dự án chậm tiến độ, các dự án vi phạm quy định của pháp luật. Coi trọng đánh giá hiệu quả sử dụng đất một cách thường xuyên, liên tục và kịp thời.

Hoài Anh