Tham vấn Luật Ngân sách Nhà nước (sửa đổi)

Sáng 30-3, Đoàn ĐBQH tỉnh phối hợp với Sở Tài chính tổ chức hội nghị tham vấn dự thảo Luật Ngân sách Nhà nước (sửa đổi). Đồng chí Đỗ Thị Hoàng, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh chủ trì hội nghị.

Đồng chí Đỗ Thị Hoàng, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh chủ trì hội nghị.

Luật Ngân sách Nhà nước được Quốc hội thông qua lần đầu tiên năm 2002. Tuy nhiên, qua thực tiễn thi hành đã phát sinh một số vấn đề mới và bất cập. Năm 2014, Ủy Ban Thường vụ Quốc hội đã xây dựng dự thảo sửa đổi để điều chỉnh, bổ sung và đưa ra lấy ý kiến Quốc hội. Theo đó, dự thảo Luật Ngân sách Nhà nước (sửa đổi) bao gồm 76 điều. Các nội dung sửa đổi, bổ sung tập trung vào: Nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan nhà nước và trách nhiệm, nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân về ngân sách Nhà nước; nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách các cấp; bội chi ngân sách Nhà nước; mức vay nợ của ngân sách cấp tỉnh; quỹ dự trữ tài chính; nguyên tắc phân cấp, phân quyền trong quản lý ngân sách Nhà nước; nguyên tắc cân đối ngân sách Nhà nước; việc công khai ngân sách Nhà nước... 

Các đại biểu tham gia ý kiến tại hội nghị.

Phát biểu tại hội nghị, đồng chí Đỗ Thị Hoàng, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh nhấn mạnh: Luật Ngân sách Nhà nước (sửa đổi) đóng vai trò quan trọng, đón đầu các luật liên quan đến đổi mới về tổ chức (trong đó có tổ chức Quốc hội, Chính phủ, chính quyền địa phương), do đó, các quy định về chủ thể sử dụng, quản lý ngân sách cũng cần được đổi mới.

Dự thảo Luật không những bổ sung phạm vi của Luật về quản lý nguồn thu, chi mà còn kiểm tra, giám sát thu, chi ngân sách, lập quỹ, xây dựng cơ chế thưởng. Trên cơ sở đó, đồng chí đề nghị các đại biểu cần tham gia ý kiến sát thực, rõ ràng, để sớm hoàn chỉnh dự thảo Luật. 

Đa số đại biểu tán thành việc cần thiết phải sửa đổi Luật Ngân sách Nhà nước.

Thảo luận tại hội nghị, đa số đại biểu tán thành việc cần thiết phải sửa đổi Luật Ngân sách Nhà nước và cơ bản đồng tình với những nội dung được đưa vào sửa đổi tại dự thảo Luật. Đồng thời, tham gia góp ý một số nội dung liên quan đến nguyên tắc xác định cân đối ngân sách Nhà nước; nhiệm vụ quyền hạn của kiểm toán Nhà nước; nguyên tắc cân đối và quản lý ngân sách Nhà nước; phân cấp quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách các cấp; nhiệm vụ quyền hạn của các cơ quan Nhà nước, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân liên quan đến ngân sách Nhà nước… 

Một số ý kiến đề nghị bổ sung quy định nhiệm vụ chi ngân sách địa phương viện trợ, hỗ trợ cho các địa phương bạn, chi hỗ trợ ban đầu cho các doanh nghiệp mới chuyển đổi từ cơ chế bao cấp sang cơ chế tự đầu tư, kinh doanh tự trang trải; cân nhắc bổ sung khoản thu thuế xuất nhập khẩu để phân chia giữa ngân sách T.Ư và ngân sách địa phương vì cơ quan thu nằm trên địa bàn các địa phương, có sử dụng hạ tầng cơ sở của địa phương và kết quả thu ngân sách xuất nhập khẩu có đóng góp không nhỏ trong công tác quản lý và điều hành thu của các địa phương… 

Lãnh đạo Sở Tài chính tham gia góp ý vào Luật Ngân sách Nhà nước (sửa đổi).

Kết luận hội nghị, đồng chí Đỗ Thị Hoàng, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh đánh giá cao những ý kiến đóng góp, tham gia xây dựng dự án Luật Ngân sách Nhà nước (sửa đổi) của các đại biểu dự hội nghị. Đồng chí đề nghị Sở Tài chính tiếp tục nghiên cứu việc bổ sung mức trần dư nợ vay, để có mức trần lớn nhất để áp dụng cho Quảng Ninh; nghiên cứu chi ngân sách áp dụng phương thức Nhà nước đặt hàng theo sản phẩm đầu ra cho tỉnh Quảng Ninh nói riêng và tham gia vào Luật để hoàn thiện hơn; nghiên cứu phần thưởng đối với địa phương có phần thu ngân sách vượt kế hoạch để duy trì nguồn thu tốt hơn; làm rõ hơn về thẩm quyền của Quốc hội đối với việc giao chỉ tiêu về chi mà không khuyến khích tự chủ, nhất là hiện nay Đề án 25 phát hiện ra các vấn đề không chuẩn của ngành giáo dục liên quan đến biên chế, cơ sở vật chất, cơ chế chính sách giữa giáo dục công lập và ngoài công lập… 

Đồng chí giao Văn phòng Đoàn ĐBQH-HĐND tỉnh cùng Sở Tài chính tiếp thu và tổng hợp các ý kiến tham gia góp ý, trên cơ sở đó, Đoàn ĐBQH tỉnh sẽ tổng hợp gửi cơ quan soạn thảo nghiên cứu, hoàn thiện dự thảo Luật, trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIII. 

Nguyễn Chiến