HĐND tỉnh khoá XII, nhiệm kỳ 2011 - 2016: Nhiều đổi mới, sáng tạo

Thứ 4, 30/10/2013 | 09:30:18 [GMT +7] A A

NÂNG CAO NĂNG LỰC QUYẾT ĐỊNH

Ngay từ đầu nhiệm kỳ, việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND tỉnh là một yêu cầu khách quan và bức thiết. Đặc biệt là yêu cầu nâng cao năng lực quyết định (chủ yếu thực hiện qua các kỳ họp), thể hiện rõ vai trò của cơ quan dân cử, cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân.

Trước yêu cầu đó, việc chuẩn bị các nội dung của kỳ họp đã được Thường trực HĐND tỉnh và các cơ quan liên quan chủ động, phối hợp chuẩn bị, đảm bảo yêu cầu chất lượng. Trên cơ sở chú trọng nâng cao chất lượng thẩm tra bằng cách chủ động tiếp cận, chú trọng thu thập thông tin, khảo sát thực tế, mở rộng các thành phần họp thẩm tra để thảo luận, thống nhất các vấn đề nêu trong dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án... Tại các phiên thảo luận, chủ toạ kỳ họp thường xuyên gợi mở nhiều vấn đề mang tính phản biện để đại biểu tập trung nêu ý kiến, đề nghị giải trình hoặc chất vấn đối với các cơ quan hữu quan.

Tại kỳ họp thứ 9, HĐND tỉnh khoá XII, các đại biểu bỏ phiếu tín nhiệm đối với các chức danh do HĐND tỉnh bầu.

Với quy trình đổi mới nêu trên, 109 nghị quyết được ban hành qua 10 kỳ họp từ đầu nhiệm kỳ đến nay đều hợp hiến, hợp pháp và đáp ứng yêu cầu thực tiễn ở địa phương. Bên cạnh những nội dung thường lệ tại các phiên họp theo luật định, HĐND tỉnh đã quyết nghị nhiều vấn đề quan trọng, làm cơ sở để thực hiện mục tiêu đổi mới mô hình tăng trưởng theo tinh thần Nghị quyết XI của Đảng. Nổi bật như: Nghị quyết “Về các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2011-2015”; Nghị quyết thông qua Đề án “Phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững, bảo đảm vững chắc quốc phòng, an ninh tỉnh Quảng Ninh và thí điểm xây dựng hai đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Móng Cái” thể hiện ý chí và khát vọng của nhân dân Quảng Ninh trước cơ hội phát triển mới; Nghị quyết thông qua Đề án “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030”; Nghị quyết “Về việc sửa đổi, bổ sung một số quy định về xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2020”; Nghị quyết thông qua Đề án phát hành trái phiếu chính quyền địa phương. Bên cạnh thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết về chủ trương tiết kiệm 10% chi thường xuyên (phần kinh phí không tự chủ) để dành nguồn lực cho dự án động lực của tỉnh. Theo đó, nguồn vốn tiết kiệm được đã dành 50 tỷ đồng cho dự án đưa điện lưới ra đảo Cô Tô và 50 tỷ đồng cho dự án Công viên Lán Bè...

Tại kỳ họp thứ 9 vừa qua đã ban hành Nghị quyết về chất vấn và trả lời chất vấn, làm căn cứ để chính quyền các cấp và các cơ quan chức năng tập trung giải quyết. Đây cũng là cơ sở để các đại biểu dân cử theo dõi giám sát kết quả giải quyết, đáp ứng nguyện vọng của cử tri trong tỉnh.

Theo đó, nhiều nội dung kiến nghị của cử tri đã được quan tâm chỉ đạo giải quyết có kết quả. Rõ nhất là những kiến nghị về nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển bằng vốn ngân sách nhà nước; xử lý các dự án đầu tư có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh còn nợ đọng tiền sử dụng đất; quản lý đất rừng; thực hiện quy hoạch sắp xếp lại các cảng và bến thuỷ nội địa tiêu thụ than, quy hoạch cửa hàng xăng dầu trên địa bàn; đào tạo nghề cho lao động nông thôn; vệ sinh an toàn thực phẩm, di dời các điểm giết mổ gia súc, gia cầm nhỏ lẻ trong khu dân cư vào khu giết mổ tập trung để đảm bảo vệ sinh môi trường; hướng dẫn thực hiện chính sách hỗ trợ một phần kinh phí đóng BHXH tự nguyện đối với giáo viên mầm non có thời gian công tác từ trước năm 1995, nhưng chưa đủ điều kiện hưởng chế độ hưu trí theo Quyết định số 45/2011/QĐ-TTg...

THỰC HIỆN TỐT CHỨC NĂNG GIÁM SÁT

Một trong những nhiệm vụ trọng tâm của HĐND tỉnh là giám sát việc thực thi pháp luật của chính quyền các cấp, thông qua việc thực hiện các nghị quyết của HĐND tỉnh.

Thông qua hoạt động giám sát đã nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước, góp phần giữ gìn ổn định xã hội. Sau gần nửa nhiệm kỳ, Thường trực và các Ban HĐND tỉnh đã thực hiện 21 cuộc giám sát chuyên đề; 13 cuộc giám sát, khảo sát đột xuất những vấn đề nảy sinh gây bức xúc trong nhân dân. Các cuộc giám sát, khảo sát đều có sự phối hợp, điều hoà các Ban HĐND tỉnh, sự tham gia của các Tổ đại biểu HĐND tỉnh, các cơ quan chuyên môn, các chuyên gia và Thường trực, các Ban HĐND các địa phương, đảm bảo đúng, đủ nội dung, tránh trùng lặp và tránh gây phiền hà cho cơ sở. Nhờ đó, chất lượng các cuộc giám sát ngày càng nâng cao, đạt hiệu quả thiết thực, phát hiện và kiến nghị khắc phục được nhiều vấn đề tồn tại, hạn chế; phối hợp với UBND tỉnh có các giải pháp kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Tiêu biểu: Qua giám sát việc thực hiện pháp luật trong công tác tuyển dụng, quản lý và sử dụng CB,CC,VC, HĐND tỉnh đã kiến nghị UBND tỉnh có giải pháp dứt điểm 548 giáo viên hợp đồng nhiều năm trong các trường mầm non công lập trên địa bàn tỉnh. Đến nay số giáo viên hợp đồng nhiều năm đã được tuyển vào biên chế và được thực hiện đầy đủ các chế độ chính sách của viên chức. Qua giám sát việc thực hiện chương trình 135 giai đoạn 2 trên địa bàn tỉnh và việc thực hiện các chế độ, chính sách của T.Ư, của tỉnh đối với vùng miền núi, biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh, đã kiến nghị UBND tỉnh hỗ trợ tiền ăn cho các trẻ 3,4 và 5 tuổi ở các cơ sở giáo dục mầm non có cha mẹ thường trú tại các xã, phường, thị trấn trong Danh mục các đơn vị hành chính thuộc vùng khó khăn trên địa bàn tỉnh. Theo đó, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 39 và Nghị quyết số 40 hỗ trợ tiền ăn 120.000 đồng/tháng đối với các đối tượng trên và mở rộng hỗ trợ học sinh bán trú tại các cơ sở giáo dục THCS trên địa bàn tỉnh không thuộc đối tượng quy định tại các Quyết định số 85 (ngày 21-12-2010) của Thủ tướng Chính phủ...

Chương trình giám sát toàn khoá được xây dựng từ đầu nhiệm kỳ trên cơ sở những vấn đề có tính thời sự, bức xúc được cử tri quan tâm, đã đáp ứng được yêu cầu phát triển thực tiễn của địa phương, đảm bảo quyền lợi thiết thực của cử tri trên địa bàn tỉnh.

Thanh Phong