Nhiều đóng góp thiết thực trong phiên thảo luận tổ

Tiếp tục chương trình làm việc, ngày 24-5, các đại biểu (ĐB) tiến hành thảo luận ở tổ. Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh tham gia thảo luận cùng các Đoàn ĐBQH các tỉnh Hải Dương, Lâm Đồng, Bà Rịa-Vũng Tàu và đã có những đóng góp rất thiết thực, hiệu quả.

ĐB Trần Văn Minh, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh phát biểu tại phiên thảo luận tổ.

Làm rõ thêm kết quả, nguyên nhân hạn chế

Cụ thể, về kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và ngân sách nhà nước năm 2011, ĐB Trần Văn Minh, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh cho rằng kinh tế-xã hội gặp nhiều khó khăn, sự phát triển có dấu hiệu chững lại do nhiều chỉ tiêu quan trọng của nền kinh tế không đạt được, như tốc độ tăng trưởng (GDP), tổng vốn đầu tư toàn xã hội, việc làm mới, chỉ số giá tiêu dùng (CPI)…Chỉ tiêu số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới (NTM) chưa được đánh giá trong báo cáo (kế hoạch đặt ra 4% số xã đạt tiêu chuẩn NTM). Chương trình xây dựng NTM là chủ trương mới của Đảng và Nhà nước, thời gian qua được các cấp uỷ, chính quyền dành khá nhiều thời gian, công sức và tiền của, nhưng đến hết năm 2011chưa được đánh giá. Như vậy con số kế hoạch đặt ra chưa sát thực tế, hiệu quả của chương trình NTM đến đâu? Đề nghị Chính phủ cần làm rõ hơn việc thực hiện chưa đạt các chỉ tiêu nêu trong báo cáo, nguyên nhân, trách nhiệm trong quá trình triển khai. ĐB Minh cũng phân tích, chỉ ra trong báo cáo của Chính phủ chưa phản ánh đúng tình hình hoạt động của các DN, số DN giải thể, ngừng hoạt động rất lớn, cần có đánh giá và nhìn nhận lại và đưa ra các biện pháp hiệu quả, nhằm tháo gỡ khó khăn cho DN. Chính phủ đã ban hành nghị quyết tháo gỡ khó khăn cho DN, nhưng chưa kịp thời, chính sách can thiệp của Nhà nước chưa chủ động, cần khẩn trương hướng dẫn tổ chức thực hiện sớm nhằm đạt hiệu quả.

Cũng liên quan đến vấn đề này, ĐB Trần Xuân Hoà đã phân tích, cho rằng việc đánh giá bội chi ngân sách nhà nước năm 2011 chỉ bằng 4.9% GDP, giảm 0,4% so với dự toán là chưa phù hợp với tiềm năng và bất cập thực tế; công tác điều hành và kỷ cương thực hiện kế hoạch ngân sách còn hạn chế, bố trí vốn đầu tư còn dàn trải, bất hợp lý, là một trong những nguyên nhân chính làm mục tiêu kiềm chế lạm phát chưa đạt yêu cầu và hiệu quả đầu tư công thấp. Trên có sở đó, ĐB Hoà đề nghị cần làm rõ nguyên nhân tăng chi ngân sách so với dự toán đề ra, làm rõ các cấp, các ngành đã thực hiện và điều chuyển 81,5 ngàn tỉ đồng đầu tư phát triển khu vực Nhà nước thực chất là thế nào? Đề nghị Chính phủ tổng kết đánh giá thực hiện chủ trương cắt giảm chi tiêu công, đầu tư công, làm rõ kết quả đạt được, hạn chế, nguyên nhân và kinh nghiệm cho các năm tới. ĐB Hoà đề nghị việc đánh giá bổ sung kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và ngân sách nhà nước năm 2011, cần làm rõ kết quả thực hiện chính sách/giải pháp miễn giảm thuế và tác động của chúng đối với DN và bài học kinh nghiệm. ĐB Hoà cũng cho rằng, báo cáo nêu đời sống người làm công ăn lương được cải thiện hơn và tỉ lệ hộ nghèo giảm trên 2% là chưa phù hợp với thực tế là lương tối thiểu tăng 13,7% trong khi giá tiêu dùng tăng 18,58%, chuẩn nghèo mới cũng phải xem xét theo thu nhập thực tế sau khi đã loại trừ chỉ số giá tăng để đảm bảo phản ánh đúng kết quả đích thực đạt được. Đề nghị đánh giá tổng quát về tình hình kinh tế-xã hội năm 2011 cần rút ra bài học kinh nghiệm và kiến nghị giải pháp cho tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2012.

ĐB Hoà nhất trí với đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội những tháng đầu năm 2012, đồng thời kiến nghị Chính phủ cần ưu tiên tập trung thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thúc đẩy SXKD cho các DN, trong đó có việc giảm hoặc giãn các khoản nộp ngân sách, giảm lãi suất vay ngân hàng. ĐB Hoà cũng nêu một số kiến nghị trong thực hiện tái cơ cấu Vinacomin nhằm đảm bảo đáp ứng nhu cầu than cho nền kinh tế...

Nâng cao tính khả thi của Đề án tái cơ cấu nền kinh tế

Về Đề án tái cơ cấu nền kinh tế, các ĐB Trần Văn Minh, Trần Xuân Hoà, Vũ Chí Thực và Ngô Thị Minh đều có những đóng góp rất thiết thực, cụ thể. ĐB Hoà cho rằng: Thời điểm tái cơ cấu nền kinh tế như hiện nay là muộn, nhưng rất cần thiết, khi xây dựng xong đề án tổng thể, cần xây dựng đề án tái cơ cấu cụ thể từng ngành, từng lĩnh vực, từng loại hình DN, trong đó có cả các tập đoàn tổng công ty Nhà nước. Vấn đề này cần có sự chỉ đạo thống nhất phối hợp nhịp nhàng của các cơ quan hữu quan, bộ, ban ngành T.Ư. Vì đây không chỉ là vấn đề tổng thể tái cơ cấu nền kinh tế, mà còn liên quan đến tái cơ cấu từng ngành nghề, tập đoàn, loại hình DN. ĐB Minh cho rằng để Đề án này có hiệu quả, cần có sự tổng kết thực tiễn và tìm ra các nguyên nhân, xác định nguyên nhân nào là mấu chốt, mới có thể có các bước tiếp theo để tái cơ cấu nền kinh tế. Ví dụ như chất lượng nguồn nhân lực của chúng ta thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn CNH, HĐH, đặc biệt là phát triển nền kinh tế tri thức, thì cần xem nguyên nhân vì sao, từ đó thấy rằng để có nền kinh tế phát triển, có thể tái cơ cấu hiệu quả, cần quan tâm đến chất lượng nguồn nhân lực. Đề án tái cơ cấu chưa thấy chỉ ra chất lượng nguồn nhân lực, chưa thấy ý tưởng của các nhà thiết kế đề án cần phải làm gì trong thời gian tới. Liên quan đến vấn đề này, ĐB Vũ Chí Thực đồng tình cao với việc xây dựng Đề án tái cơ cấu nền kinh tế, vì cho rằng đây là vấn đề hết sức cấp bách, việc xây dựng, triển khai thực hiện cần có quyết tâm cao và phải định ra từng giai đoạn, có các quy định rõ ràng để Đề án thực hiện có tính khả thi. Các vấn đề trong Đề án phản ánh còn mờ nhạt cần phải làm rõ, như chi phí xã hội phát sinh khi thực hiện đề án (như chi phí cho người lao động mất việc làm…) nhằm đảm bảo chính sách an sinh xã hội.

Về đột phá tái cấu trúc các DN nhà nước, ĐB Thực đề nghị nên để các DN hoạt động theo cơ chế thị trường, không có bao cấp của Nhà nước (trừ những ngành, lĩnh vực đặc biệt theo quy định). Về đột phá thị trường tài chính, ĐB Thực đề nghị cần phải đặt ra khung lãi suất huy động và lãi suất cho vay, nhằm minh bạch trong hoạt động của các ngân hàng và tổ chức tín dụng, tạo điều kiện cho các tổ chức cá nhân dễ dàng tiếp cận nguồn vốn. Về các nhóm giải pháp, ĐB Thực cho rằng hai vấn đề đã đề cập trong báo cáo chưa thoả đáng, đó là giải pháp quan tâm xây dựng đội ngũ nguồn nhân lực và nhóm giải pháp về xã hội như: Môi trường, ANTT… Về lĩnh vực đầu tư công, ĐB Thực cũng đưa ra các đề xuất: Rà soát lại và cắt giảm những đầu tư không hợp lý, thực hiện tập trung đầu tư cho vùng kinh tế trọng điểm, những nơi có ưu thế phát triển; xây dựng chương trình đầu tư hợp lý theo từng giai đoạn; phân cấp đầu tư rõ ràng, mạnh dạn phân cấp đầu tư cho các địa phương.

Quang Minh-Nguyễn Thị Huệ