Bài 4: Mô hình và lộ trình xây dựng chính quyền điện tử tỉnh

Cách đây ít hôm, Thường trực Tỉnh uỷ đã nghe và cho ý kiến về Đề án xây dựng chính quyền điện tử (CQĐT) tỉnh Quảng Ninh do Công ty Hệ thống thông tin FPT phối hợp với các cơ quan chức năng của tỉnh lập. Đề án này đã nêu rõ mô hình và lộ trình xây dựng CQĐT tỉnh.

[links(right)]Theo Đề án, căn cứ để xây dựng mô hình CQĐT tỉnh là Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27-8-2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2011-2015 và văn bản số 270/BTTTT-UDCNTT ngày 6-2-2012 của Bộ Thông tin và Truyền thông về hướng dẫn mô hình thành phần CQĐT cấp tỉnh. Mô hình CQĐT theo hướng dẫn trên gồm 4 thực thể: Chính quyền, công dân, doanh nghiệp và công chức. Quy mô, tính chất các hạng mục trong mô hình CPĐT rất khác nhau, có hạng mục đơn giản chỉ là trang bị công cụ, phương tiện; nhưng cũng có hạng mục rất phức tạp đòi hỏi phải có chiến lược đầu tư và lộ trình thực hiện trong một thời gian dài mới hình thành được.

Quan điểm của tỉnh về xây dựng CQĐT là: CQĐT Quảng Ninh phải được xây dựng trên cơ sở bảo đảm tính kế thừa, tận dụng những thành tựu đã có, phù hợp với các kế hoạch phát triển trong lĩnh vực CNTT và truyền thông của tỉnh, song rất cần có những đột phá trong phát triển với những mục tiêu cao hơn, tốc độ nhanh hơn…

Từ quan điểm trên, các cơ quan xây dựng đề án xác định xây dựng CQĐT tỉnh Quảng Ninh theo định hướng tập trung, kiến trúc hướng dịch vụ, đầu tư hạ tầng đồng bộ và áp dụng các kiến trúc phần mềm tiên tiến nhất để làm nền tảng phát triển các ứng dụng, xây dựng cơ sở dữ liệu và cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho công dân và doanh nghiệp.

CQĐT đi vào hoạt động sẽ giảm sự trao đổi trực tiếp giữa cán bộ, công chức và người dân, doanh nghiệp. Trong ảnh: Ứng dụng CNTT trong triển khai hải quan điện tử tại cửa khẩu Hoành Mô (Bình Liêu). Ảnh: TRANG THU

Kiến trúc tổng thể CQĐT tỉnh là một kết cấu logic được hợp thành từ 6 mảng cốt lõi: Công nghệ, quy trình nghiệp vụ, con người, chiến lược, tổ chức, chính sách. Về công nghệ, cần phát triển hạ tầng thiết bị, mở rộng mạng kết nối, hoàn thiện các kênh trao đổi thông tin nội bộ, thiết lập mới nhiều kênh giao tiếp với công dân và doanh nghiệp; triển khai phần mềm ứng dụng tác nghiệp và cơ sở dữ liệu theo định hướng tập trung. Về quy trình nghiệp vụ, cần liên tục cải tiến và hoàn thiện các quy trình nghiệp vụ và thủ tục hành chính, loại bỏ những bước xử lý không cần thiết; đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong các khâu tiếp nhận, xử lý và hoàn trả hồ sơ nhằm rút ngắn thời gian xử lý, cải thiện tiến độ và chất lượng xử lý, hoàn trả hồ sơ đúng hạn cho người dân và doanh nghiệp. Về con người, phải nâng cao nhận thức cho cán bộ công chức về sự cần thiết, vai trò, ý nghĩa và tầm quan trọng của CQĐT; đào tạo kiến thức và kỹ năng thực hành để cán bộ, công chức thành thạo xử lý tác nghiệp trên máy tính; tăng cường thông tin tuyên truyền để người dân và doanh nghiệp tham gia khai thác, sử dụng hiệu quả các dịch vụ được cung cấp bởi hệ thống CQĐT; từng bước đào tạo công dân điện tử cho tương lai. Về chiến lược, cần có các chiến lược trung và dài hạn để từng bước xây dựng, mở rộng phát triển và duy trì các mối quan hệ của hệ thống CQĐT hoạt động sao cho hiệu quả, mang lại lợi ích cho các đối tượng tham gia. Về tổ chức thực hiện, cần thành lập Ban quản lý dự án với sự chủ trì của lãnh đạo UBND tỉnh, sự tham gia của lãnh đạo các sở, ngành. Về chính sách, cần cụ thể hoá các chủ trương, chính sách, quy định về ứng dụng và phát triển CNTT; xây dựng chính sách thu hút nhân lực có trình độ CNTT làm việc trong khối các cơ quan quản lý nhà nước; ban hành các quy định khuyến khích người dân và doanh nghiệp tham gia khai thác sử dụng các dịch vụ công qua mạng.

Khi CQĐT được xây dựng thì sự trao đổi giữa chính quyền và người dân, doanh nghiệp sẽ thuận tiện, thường xuyên hơn. Trong ảnh: Sở Tài nguyên - Môi trường giao lưu trực tuyến, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp. Ảnh: TRANG THU

Theo đề án thì CQĐT của tỉnh có rất nhiều thành phần, các thành phần cơ bản là: Người sử dụng, các kênh truy cập, những dịch vụ công trực tuyến và ứng dụng nghiệp vụ, các lớp tích hợp, các dịch vụ dùng chung, cơ sở dữ liệu, cơ sở hạ tầng và phần quản lý.

Việc xây dựng CQĐT tỉnh theo các đơn vị lập dự án đề xuất và ý kiến chỉ đạo của đồng chí Bí thư Tỉnh uỷ thì lộ trình gồm 2 giai đoạn. Giai đoạn 2012-2014 tập trung hình thành kiến trúc nền tảng của CQĐT tỉnh, bao gồm các nội dung: Phát triển hạ tầng thiết bị, mở rộng mạng kết nối; hoàn thiện các kênh trao đổi thông tin nội bộ; thiết lập mới nhiều kênh giao tiếp với công dân và doanh nghiệp; triển khai phần mềm ứng dụng tác nghiệp, cơ sở dữ liệu và dịch vụ công trực tuyến theo định hướng tập trung; tạo đà để mở rộng phát triển hệ thống cho giai đoạn sau. Giai đoạn sau 2014 sẽ mở rộng phát triển CQĐT; tiếp tục triển khai các ứng dụng tác nghiệp, các cơ sở dữ liệu và dịch vụ công trực tuyến được xác định trong bảng tổng hợp các thành phần CQĐT tỉnh. Tổng mức đầu tư cho việc xây dựng CQĐT theo dự án là khoảng 600 tỷ đồng.

Tốc độ phát triển vũ bão của CNTT những năm qua đã làm thay đổi mọi thứ, từ cách sống, cách làm việc, học tập, tư duy và cách ra quyết định của con người. Mọi lĩnh vực, công việc ngày nay đều đòi hỏi phải ứng dụng CNTT để phát triển nhanh hơn, hiệu quả hơn. Việc xây dựng CQĐT mà tỉnh đang xúc tiến chính là để đáp ứng yêu cầu đòi hỏi ấy.

Ngọc Hà
(Tiếp theo và hết)
--------------------------