Chấp nhận một phần khiếu nại của ông Bùi Đình Tường, phường Đại Yên

Năm 2018, thực hiện Dự án: Hoàn chỉnh nút giao thông Minh Khai tại phường Đại Yên, UBND TP Hạ Long đã thu hồi và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho ông Bùi Đình Tường, khu Cầu Trắng, phường Đại Yên, TP Hạ Long và các con ông. Theo đó, tổng diện tích đất ở hộ ông Tường và các con của ông được bồi thường là 200m² đất ở. Không đồng ý với việc bồi thường này, ông Tường đã có đơn khiếu nại.

Ông Tường cho rằng, thời điểm năm 2006, khi thực hiện thủ tục để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ), gia đình ông có 3 cặp vợ chồng cùng chung sống trên thửa đất, bao gồm: Vợ chồng ông Tường, vợ chồng ông Bùi Thanh Tâm và vợ chồng ông Bùi Cao Nguyên. Do đó, gia đình ông phải được cộng thêm ½ lần hạn mức đất ở cho mỗi cặp vợ chồng của các con. Mặc dù Chủ tịch UBND TP Hạ Long đã có Quyết định giải quyết khiếu nại lần 1 đối với trường hợp gia đình ông Tường, nhưng ông không đồng ý và gửi đơn khiếu nại lên tỉnh.

Dự án nút giao thông Minh Khai, phường Đại Yên, TP Hạ Long có thu hồi đất của hộ ông Bùi Đình Tường và các con. Ảnh: Nguyễn Duy

Sau khi được UBND tỉnh giao, đoàn của tỉnh do Sở TN&MT chủ trì đã tiến hành xác minh vụ việc. Qua xác minh cho thấy, thửa đất hộ ông Bùi Đình Tường có nguồn gốc khai phá và xây dựng nhà ở ổn định từ năm 1976. Bản đồ địa chính năm 2003 có thể hiện hộ ông Bùi Đình Tường quản lý và sử dụng thửa đất số 36, tờ Bản đồ địa chính số 143 tại xóm 2, thôn Cầu Trắng, xã Đại Yên, TP Hạ Long với mục đích là đất ở có diện tích 1.100,3m². Năm 2006, hộ ông Tường xin cấp giấy CNQSDĐ. Căn cứ tài liệu hồ sơ đó, ngày 3/4/2007, UBND TP Hạ Long đã cấp giấy CNQSDĐ cho ông Tường với tổng diện tích 1.100,3m², trong đó có 200m² đất ở; còn lại là đất trồng cây lâu năm.

Do ông Tường tách thửa tặng quyền sử dụng đất cho các con nên tháng 6/2017, UBND TP Hạ Long đã thu hồi CNQSDĐ trên và cấp lại giấy chứng nhận cho ông Tường và các con. Cụ thể, UBND TP Hạ Long đã cấp lại giấy CNQSDĐ cho ông Bùi Đình Tường diện tích 412,9m², trong đó 65m² đất ở, còn lại đất trồng cây lâu năm. Cấp giấy chứng nhận cho ông Bùi Cao Nguyên với diện tích 215m², trong đó 120m² đất ở. Cấp giấy chứng nhận cho ông Bùi Thanh Tâm với tổng diện tích 271m², trong đó đất ở là 65m²; cấp giấy chứng nhận cho bà Bùi Phương Thảo với diện tích 200,5m², trong đó 120m² đất ở.

Như vậy trong 200m² đất ở mà ông Tường được cấp năm 2007, ông giữ lại 65m², còn lại chia cho các con (mỗi người 45m²⁾. Phần diện tích đất ở tăng thêm của các con ông Tường phải thực hiện nghĩa vụ tài chính tại thời điểm cấp giấy.

Xác minh về khiếu nại của ông Tường về kiến nghị được cộng thêm hạn mức đất ở tại thời điểm cấp giấy đối với thế hệ thứ hai là ông Bùi Thanh Tâm và ông Bùi Cao Nguyên, kết quả xác minh cho thấy:

Đối với trường hợp ông Bùi Thanh Tâm, trước thời điểm năm 2006 (năm ông Tường xin cấp giấy CNQSDĐ), ông Tâm (con ông Tường) và bà Đàm Thị Phúc đã đăng ký kết hôn, được UBND phường Đại Yên chứng nhận ngày 7/7/2003. Còn tại sổ hộ khẩu của hộ Ông Bùi Đình Tường do Công an TP Hạ Long cấp ngày 14/12/2003 thì ông, bà Bùi Thanh Tâm - Đàm Thị Phúc đã thực hiện tách sổ hộ khẩu cùng nhà, được Công an TP Hạ Long xác nhận ngày 27/11/2003. Như vậy, theo quy định tại Khoản 5.4 Điều 5 Quy định ban hành kèm theo Quyết định 3717/2005/QĐ-UBND ngày 30/9/2005 của UBND tỉnh Quảng Ninh, trường hợp của ông Tâm đủ điều kiện được cộng thêm ½ hạn mức giao đất tại thời điểm cấp. 

Tuy nhiên, tại thời điểm cấp giấy chứng nhận, do chưa hiểu biết về pháp luật nên ông Tường không kê khai hạn mức được hưởng cho thế hệ thứ 2. Về phía cơ quan Nhà nước cũng chưa làm hết trách nhiệm hướng dẫn người dân thực hiện các quyền của mình, mặc dù trong đơn và hồ sơ đã thể hiện có 2 hộ khẩu sinh sống trên cùng thửa đất đang làm thủ tục.

Còn về việc kiến nghị cấp hạn mức đất ở của hộ ông Bùi Cao Nguyên, thực tế năm 2002, ông Tường đã cho con trai là Bùi Cao Nguyên 210m² đất trên thửa 36. Việc cho tặng được thể hiện tại Đơn xin xác nhận cho nhà ở, được UBND xã Đại Yên xác nhận ngày 11/12/2002. Tuy nhiên năm 2006, khi làm hồ sơ xin cấp giấy CNQSDĐ, ông Tường không đề nghị cấp tách riêng thửa đất cho hộ ông Bùi Cao Nguyên và chấp nhận gộp cả phần diện tích đất đã cho ông Nguyên năm 2002 vào giấy CNQSDĐ mang tên mình. Thời điểm đó, ông Nguyên chưa kết hôn. Bởi vậy, căn cứ theo quy định pháp luật, ông Nguyên không đủ điều kiện được công nhận ½ hạn mức đất ở tại thời điểm cấp.

Trên cơ sở hồ sơ tài liệu liên quan, kết quả xác minh của Đoàn xác minh và kết quả đối thoại với gia đình ông Tường và các cơ quan, địa phương liên quan, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định về việc giải quyết khiếu nại lần 2 đối với khiếu nại của ông Bùi Đình Tường, trú tại tổ 2, khu Cầu Trắng, phường Đại Yên, TP Hạ Long. Quyết định nêu rõ: Chấp nhận một phần nội dung khiếu nại của ông Bùi Đình Tường về đề nghị được công nhận bổ sung ½ hạn mức đất ở là 100m² đất ở đối với cặp vợ chồng thế hệ thứ hai (hộ ông Bùi Thanh Tâm) cùng sinh sống trên một thửa đất đối với chủ hộ (ông Bùi Đình Tường). Không chấp nhận khiếu nại đề nghị được công nhận ½ hạn mức đất ở cho hộ ông Bùi Cao Nguyên.

Cầm Khuê