Tất cả chuyên mục
Thứ Sáu, 29/03/2024 02:21 (GMT +7)
Quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại một số địa bàn trọng điểm còn nhiều sai phạm
Thứ 5, 05/01/2012 | 05:46:02 [GMT +7] A A
Vừa qua Thanh tra tỉnh đã thực hiện một số cuộc thanh tra về công tác quy hoạch, kế hoạch quản lý sử dụng đất đai tại các địa phương: Hạ Long, Móng Cái, Đông Triều. Qua kiểm tra cho thấy công tác quy hoạch và quản lý sử dụng đất còn nhiều sai phạm. Cụ thể là công tác lập quy hoạch sử dụng đất của các địa phương chưa tuân thủ theo Luật Đất đai; công tác quản lý quy hoạch trong giao đất, cho thuê đất chưa căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, một số địa phương còn cho thuê đất vượt thẩm quyền, sai quy định.
Qua tìm hiểu được biết số liệu đo đạc khảo sát khi lập quy hoạch tính chính xác chưa cao, vì vậy số liệu, diện tích tự nhiên của các địa phương thường tăng, giảm sau mỗi lần kiểm kê đất đai; quy hoạch chi tiết sử dụng đất của cấp xã, thị trấn do địa phương phê duyệt còn một số nội dung không thống nhất với quy hoạch sử dụng đất tổng thể của cấp huyện đã được UBND tỉnh phê duyệt.
Việc quản lý quy hoạch trong giao đất, cho thuê đất ở một số địa phương chưa căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Ví dụ như trên địa bàn TP Hạ Long có một số dự án khu dân cư đô thị được tỉnh phê duyệt nằm trong quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2001-2010 là đất rừng phòng hộ nhưng không được lập bản đồ điều chỉnh quy hoạch trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định. Hay trên địa bàn TP Móng Cái có 2 dự án hạ tầng khu đô thị nằm vào quy hoạch dải cây xanh vành đai biên giới.
Trong công tác quản lý sử dụng đất, một số địa phương còn cho thuê đất vượt thẩm quyền, sai quy định, điển hình như ở Đông Triều: UBND huyện đã giao đất lâu dài cho Xí nghiệp Xăng dầu A 318 để xây dựng hai cây xăng tại xã Hưng Đạo và thị trấn Đông Triều sai thẩm quyền nhưng không xem xét thu hồi; giao đất cho Công ty CP Đầu tư và Phát triển Nông nghiệp 61.010m2 từ năm 2004 đến nay nhưng không làm thủ tục thuê đất và thu tiền sử dụng đất theo quy định. Hay tại Móng Cái: UBND phường Hoà Lạc cho Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ nhà đất Ngũ Hảo thuê 2.432m2 đất làm kho ngoại quan; UBND phường Ka Long cho Công ty TNHH Quang Phát thuê 1.200m2 làm bến bãi.
Việc quản lý sử dụng đất của các tổ chức, doanh nghiệp còn nhiều sai phạm và mang tính phổ biến như: Sử dụng đất kém hiệu quả; sử dụng đất sai mục đích được duyệt; lấn chiếm đất đai, xây dựng công trình không phép, sai quy hoạch; tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất (tự thoả thuận với dân chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp)... Đơn cử như ở Đông Triều qua kiểm tra 16/96 tổ chức thuê đất thì có tới 15 đơn vị sai phạm. Cụ thể là có 9 đơn vị lấn chiếm ngoài ranh giới quỹ đất được thuê với diện tích khá lớn (chủ yếu các doanh nghiệp sản xuất gốm sứ, vật liệu xây dựng); 3 đơn vị xây dựng công trình sai quy hoạch được duyệt; 3 đơn vị sử dụng đất kém hiệu quả. Để nợ đọng tiền thuê đất kéo dài chưa có biện pháp xử lý, chậm điều chỉnh giá đất theo Nghị định 142/2005/NĐ-CP nhưng chưa được UBND huyện, các phòng ban chức năng và UBND các xã, thị trấn của huyện kiểm tra, ngăn chặn và xử lý. Tại Móng Cái kiểm tra trực tiếp 11/123 tổ chức được thuê đất trên địa bàn thì 10/11 đơn vị được kiểm tra có vi phạm, trong đó: 5 doanh nghiệp sử dụng đất vượt diện tích được thuê, lấn chiếm, xây dựng công trình kinh doanh không phép (chủ yếu là các doanh nghiệp lấn chiếm đất công cộng dọc tuyến biên giới để xây dựng kho, bãi, bến phục vụ hoạt động biên mậu); 2 doanh nghiệp sử dụng đất sai mục đích được thuê; 2 doanh nghiệp thuê đất nhưng không trực tiếp kinh doanh, cho thuê lại để kiếm lời. Tại Hạ Long nhiều dự án được giao đất nhưng chậm triển khai thực hiện, như khu du lịch sinh thái đảo Hòn Gạc của Tập đoàn INDEVCO; dự án xây dựng khách sạn Hải Đăng của Công ty TNHH Cường Thịnh; dự án xây dựng Khách sạn Hải Châu của Xí nghiệp Xây dựng Công nghiệp số 1 Hải Dương; dự án xây dựng khách sạn Hạ Long Xanh tại Bãi Cháy.
Nguyên nhân của các vi phạm trên là do công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của một số xã, phường không bám sát vào nguyên tắc lập quy hoạch theo quy định của Luật Đất đai mà chỉ dựa vào hiện trạng sử dụng đất nên đã có những nội dung quy hoạch chưa thống nhất với quy hoạch chung. Công tác thẩm định để trình duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các phòng ban cấp huyện còn hạn chế nên chất lượng công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa cao.
Đối với công tác quản lý, sử dụng đất: Do công tác tham mưu của các phòng ban chức năng, nhất là Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện chưa tuân thủ các quy định về quản lý đất đai trong công tác tham mưu giao đất cho tổ chức vượt thẩm quyền quy định, không tuân thủ trình tự thủ tục trong cấp đất, thu tiền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định hiện hành. Bên cạnh đó, sự phối hợp giữa các phòng ban chức năng và UBND các phường, xã, thị trấn trong việc tổ chức kiểm tra, xử lý các vi phạm về đất đai trên địa bàn chưa tốt nên đã để các đơn vị thuê đất lấn chiếm xây dựng không đúng quy hoạch, vượt ranh giới quỹ đất được giao. Có những việc cơ quan chức năng và UBND các xã biết nhưng không lập biên bản, thiếu kiên quyết, né tránh, nên các vi phạm về đất đai chưa được ngăn chặn và xử lý kịp thời.
Thiết nghĩ, các ngành cần phối hợp chặt chẽ để xử lý nghiêm đối với sai phạm của các tổ chức, cá nhân tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, lấn chiếm đất đai, xây dựng công trình không phép nhằm giữ vững kỷ cương, chấp hành nghiêm các quy định của luật pháp.
Thu Hằng
Liên kết website
Ý kiến ()