Huyện Vân Đồn: Cần rút kinh nghiệm trong công tác GPMB

Vân Đồn là một trong những địa phương có khá nhiều dự án kinh doanh hạ tầng đang được triển khai thực hiện và cũng là địa phương chiếm “kỷ lục” về số lượng dự án bị đóng băng do không giải phóng được mặt bằng. Một trong những nguyên nhân gây nên tình trạng trên là trong quá trình thực hiện giải phóng mặt bằng (GPMB), các cơ quan chức năng của huyện đã để xảy ra nhiều sai sót dẫn đến người dân không đồng tình và phát sinh khiếu kiện.

Một trong những dự án bộc lộ sự thiếu sót trong công tác GPMB của huyện là Dự án Đầu tư xây dựng - Kinh doanh hạ tầng Khu đô thị trung tâm thị trấn Cái Rồng, huyện Vân Đồn do Công ty CP Đầu tư Phát triển Vương Long (Công ty Vương Long) làm chủ đầu tư. Dự án này đã phải tạm dừng thực hiện vì vấp phải khiếu kiện của 10 hộ dân trú tại khu 5, thị trấn Cái Rồng với các nội dung như: Trong quá trình thực hiện bồi thường huyện không cho người có đất bị thu hồi vào hội đồng bồi thường GPMB, hỗ trợ và tái định cư; không công nhận đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư; phương án bổ sung hỗ trợ đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư, lập phương án năm 2009 lấy giá đất năm 2007 là chưa đúng, đề nghị hỗ trợ, bồi thường theo đúng chính sách...

Tìm hiểu chúng tôi được biết, quá trình tổ chức thực hiện GPMB dự án Ban Bồi thường GPMB huyện (nay là Trung tâm Phát triển Quỹ đất) đã có nhiều cố gắng, tuy nhiên vẫn còn nhiều sai sót, chưa đảm bảo thời gian, chưa đúng trình tự, thủ tục theo quy định. Cụ thể: Ngày 17-3-2006, UBND thị trấn Cái Rồng, Ban Bồi thường GPMB và Công ty Vương Long có biên bản bàn giao mặt bằng tại hiện trường nhưng phải sau hơn một năm (ngày 30-5- 2007), Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện mới họp thẩm định phương án bồi thường, GPMB. Tuy nhiên, tại cuộc họp quan trọng này huyện đã “quên” không mời đại diện các hộ dân bị thu hồi đất. Chính vì sự sơ suất này đã tạo cớ cho các hộ dân khiếu nại với lý do, UBND huyện thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (BTHT&TĐC) chung cho dự án trên địa bàn huyện, trong quá trình xét duyệt phương án lần đầu, UBND huyện không mời đại diện của các hộ dân tham gia là vô lý. Bởi căn cứ Khoản 2, Điều 39, Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 3-12-2004 của Chính phủ  thì việc UBND huyện không đưa đại diện các hộ dân có đất bị thu hồi vào Hội đồng BTHT&TĐC để thực hiện GPMB  Dự án Đầu tư xây dựng - Kinh doanh hạ tầng Khu dân cư trung tâm thị trấn Cái Rồng là chưa đúng quy định.

Về nội dung các hộ dân khiếu nại phương án bổ sung hỗ trợ đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư, lập phương án năm 2009 lấy giá đất năm 2007 là chưa đúng, đề nghị hỗ trợ, bồi thường theo đúng chính sách. Nội dung này theo chúng tôi biết ngày 23-1-2009, UBND tỉnh có Quyết định số 282/QĐ-UBND về việc quy định phương pháp xác định giá đất ở làm căn cứ tính hỗ trợ đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư các Dự án đầu tư xây dựng. Căn cứ quy định tại Điểm a, Khoản 2, Điều 9 Nghị định 197/2004/NĐ-CP thì phải lấy giá đất năm 2009 để hỗ trợ cho các hộ dân. Tuy nhiên, UBND huyện lại ban hành quyết định số 159/QĐ-UBND phê duyệt phương án bồi thường GPMB Dự án Đầu tư  xây dựng - Kinh doanh hạ tầng Khu dân cư trung tâm thị trấn Cái Rồng (phần bổ sung đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư) đã căn cứ Quyết định số 4228/2006/QĐ-UBND ngày 28-12-2006 của UBND tỉnh lấy giá đất năm 2007 để bồi thường cho các hộ dân bị thu hồi đất, như vậy là sai so với Nghị định 197/2004 và khiếu nại của người dân là có cơ sở.

Ngoài ra các hộ dân trên còn khiếu nại về việc Ban Bồi thường GPMB không công nhận diện tích đất bị thu hồi là đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư. Điều này trái với quy định của tỉnh vì trong văn bản số 1387/CV/TC-QLG của Sở Tài chính đã hướng dẫn “Khu đất thu hồi để thực hiện Dự án xây dựng khu dân cư trung tâm thị trấn Cái Rồng là đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư”, do vậy việc người dân khiếu nại là có cơ sở.

Chỉ một dự án nhưng các cơ quan chức năng của huyện Vân Đồn đã có tới 3 sai sót trong quy trình thực hiện GPMB, đền bù thu hồi đất. Chính lý do trên đã làm ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác GPMB, đến tiến độ thực hiện của dự án, phát sinh thêm những khiếu kiện phức tạp trong dân. Để các dự án ở Vân Đồn không phải “đắp chiếu” hàng năm trời do không giải phóng được mặt bằng, huyện Vân Đồn cần rút kinh nghiệm trong công tác GPMB, trong việc vận động, tuyên truyền thuyết phục người dân.

Bảo An